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斯蒂芬·沃爾特:美國(guó)應(yīng)該從中國(guó)外交中學(xué)到些什么?
最后更新: 2024-06-26 13:31:01例如,中國(guó)與中東地區(qū)的每個(gè)國(guó)家都有外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)往來,包括以色列、埃及等同美國(guó)關(guān)系密切的國(guó)家。相比之下,美國(guó)與以色列(在某種程度上還包括埃及和沙特阿拉伯)保持“特殊關(guān)系”,這意味著無論以色列做什么事,美國(guó)都會(huì)予以支持。然而,美國(guó)無法與伊朗、敘利亞或控制也門大部分地區(qū)的胡塞武裝保持定期接觸。
美國(guó)的中東地區(qū)合作伙伴認(rèn)為,來自美國(guó)的支持是理所當(dāng)然的,他們經(jīng)常忽視美國(guó)的建議,因?yàn)樗麄儚膩聿挥脫?dān)心美國(guó)去幫助其對(duì)手。以沙特為例:沙特同俄羅斯、中國(guó)保持著良好的關(guān)系,并以暗示重新調(diào)整立場(chǎng)(靠攏中俄)作為威脅,獲得華盛頓越來越大的讓步;而美方官員從來不會(huì)用同樣的勢(shì)力均衡政治手段對(duì)待沙特。考慮到這種不對(duì)稱安排,是北京而非華盛頓促成了沙特與伊朗之間的關(guān)系緩和,也就毫不令人意外了。
今年4月以色列空襲伊朗駐大馬士革領(lǐng)事館后,美國(guó)國(guó)務(wù)院稱已請(qǐng)求中方利用其影響力,勸阻伊朗還擊以色列。
第三點(diǎn),中國(guó)外交政策的總體方針是強(qiáng)調(diào)國(guó)家主權(quán):每一個(gè)國(guó)家都有權(quán)基于自身的價(jià)值觀來開展治理。如果你想與中國(guó)打交道,你不用擔(dān)心中國(guó)會(huì)教你應(yīng)如何管理自己的國(guó)家,也不用擔(dān)心如果本國(guó)的政治制度與中國(guó)不同,將會(huì)遭到制裁。
相比之下,美國(guó)認(rèn)為自己是宣揚(yáng)一套普世自由主義價(jià)值觀的頭號(hào)旗手,認(rèn)為傳播民主是其全球使命的一部分。除了一些顯而易見的例外情況,美國(guó)經(jīng)常用權(quán)力施壓別國(guó)承諾更加尊重人權(quán)或走向民主,有時(shí)候還把這些承諾當(dāng)做提供援助的條件。
但是,鑒于世界上絕大多數(shù)國(guó)家都不具備完全意義上的西方民主制度,這就一點(diǎn)也不難解釋,為什么許多國(guó)家可能更喜歡中國(guó)式的做法,尤其是當(dāng)中國(guó)也提供了切實(shí)的利益。正如美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)拉里·薩默斯(Larry Summers)形容:“一位發(fā)展中國(guó)家的人士對(duì)我說,我們從中國(guó)得到了一座機(jī)場(chǎng),從美國(guó)得到了一通說教。”如果你是一名獨(dú)裁者,或是一個(gè)民主制度不那么完美的國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人,你認(rèn)為中美哪一條路線更有吸引力?
雪上加霜的是,美國(guó)傾向于擺出高高在上的道德姿態(tài),這導(dǎo)致每當(dāng)美國(guó)未能滿足自己設(shè)下的標(biāo)準(zhǔn)時(shí),很容易被指責(zé)是虛偽的。當(dāng)然,任何大國(guó)往往都不會(huì)實(shí)現(xiàn)所有宣稱的主張,但一個(gè)國(guó)家越是堅(jiān)稱自己是獨(dú)一無二的良善之國(guó),當(dāng)它言行不一的時(shí)候,就越是會(huì)面臨更嚴(yán)重的懲罰。拜登政府在加沙戰(zhàn)爭(zhēng)問題上的裝聾作啞與戰(zhàn)略上毫無連貫性的回應(yīng),最完美地體現(xiàn)了這個(gè)問題。
美國(guó)沒有選擇譴責(zé)交戰(zhàn)雙方犯下的罪行,或是充分利用其影響力來促成停火,而是為以色列野蠻的、報(bào)復(fù)性的毀滅攻擊提供彈藥,在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)上替以色列辯護(hù),駁回了有理有據(jù)的大屠殺指控,哪怕證據(jù)確鑿,哪怕國(guó)際法院與國(guó)際刑事法院首席檢察官均做出了嚴(yán)厲的評(píng)估。
美國(guó)在這樣做的同時(shí),卻依然堅(jiān)稱維護(hù)“基于規(guī)則的秩序”有多么重要。這些事件嚴(yán)重?fù)p害了美國(guó)在中東地區(qū)與全球南方大部分地區(qū)的形象,并令中國(guó)獲益,任何人都不應(yīng)該感到驚訝。值得一提的是,美國(guó)政府官員至今仍未發(fā)表一份聲明,詳細(xì)解釋美國(guó)對(duì)這場(chǎng)悲劇的回應(yīng)如何令美國(guó)人更加安全、繁榮或是得到全世界更多的尊重。
說到底,中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,部分原因是中國(guó)更有效地調(diào)動(dòng)了潛在的國(guó)家實(shí)力,也源于中國(guó)在對(duì)海外做出安全承諾時(shí)的克制,避免了多屆美國(guó)政府遭受的自殘式的傷害。
對(duì)中國(guó)崛起深感憂慮的美國(guó)人應(yīng)該反思北京做得好的地方,華盛頓做的不好的地方。這其中的諷刺意味不言而喻:中國(guó)的迅速崛起一定程度上也借鑒了美國(guó)早先崛起,躍升至世界權(quán)力頂峰的過程。初創(chuàng)的美國(guó)具有許多先天優(yōu)勢(shì),包括肥沃的國(guó)土、稀少而分裂的原住民人口以及兩個(gè)廣闊大洋提供的天然保護(hù)。美國(guó)利用這些優(yōu)勢(shì),一方面避免海外的麻煩,同時(shí)在國(guó)內(nèi)積蓄力量。
從1812年到1918年,美國(guó)僅同外國(guó)打了兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),且兩個(gè)對(duì)手(1846年的墨西哥與1898年的西班牙)都是沒有強(qiáng)大盟友的弱國(guó)。而一旦成為大國(guó)后,美國(guó)就會(huì)讓其它大國(guó)相互制衡,盡可能久地置身于沖突之外。美國(guó)在兩場(chǎng)世界大戰(zhàn)中都承受了(主要參戰(zhàn)國(guó)中)最小的傷亡,并“贏得了和平”。自1980年以來,中國(guó)一直遵循類似的路線,至今已獲得豐厚的回報(bào)。
德國(guó)首相俾斯麥曾說過:“只有傻瓜才會(huì)從自己的錯(cuò)誤中吸取教訓(xùn)。智者從別人的錯(cuò)誤中學(xué)習(xí)。”他的這句話可以稍作修改:“一個(gè)明智的國(guó)家不僅要從別國(guó)的錯(cuò)誤中學(xué)習(xí),還要從別國(guó)做對(duì)的事情中學(xué)習(xí)。”美國(guó)不必尋求變得更像中國(guó),但它依然可以從中國(guó)對(duì)世界各國(guó)采取的更加務(wù)實(shí)的態(tài)度中學(xué)到一兩件事。
(原文刊發(fā)于美國(guó)“外交政策”網(wǎng)站,本文翻譯有所刪減。)
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