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第三是制度劣勢。

中國發(fā)生疫情全球矚目，付出的代價也是相當(dāng)巨大的，不僅是寶貴的生命，還有對經(jīng)濟、社會秩序的沖擊。按說，任何國家都應(yīng)該高度重視。特別是世衛(wèi)組織一再升級警告，要各國不要心存僥幸。從常規(guī)來講，第一自然是提高警惕，嚴(yán)防疫情進入本國，如果出現(xiàn)病例，更要迅速處理，避免疫情擴散。第二自然是做好萬一疫情爆發(fā)的準(zhǔn)備，比如提升檢驗?zāi)芰Γ龊冕t(yī)療用品的儲備。

但事實是，盡管對法國來說這已經(jīng)不是未知病毒，中國積累了方方面面的經(jīng)驗和教訓(xùn)（治療方案都升級到第六版），但這兩條法國一點都沒有做到，甚至未能保護醫(yī)護人員不受感染。

衛(wèi)生部長第一時間宣布法國出現(xiàn)病例的可能性很低，結(jié)果三天后就確診三例，成為歐洲第一個確診的國家。而迅速被打臉的衛(wèi)生部長竟然認為這是因為法國檢測手段先進迅速。此時，法國衛(wèi)生當(dāng)局仍然宣布發(fā)生疫情是不可能的。這一切都誤導(dǎo)了法國社會。大家不但沒有提高警惕，反而更加放松。更荒唐的是，法國在機場也不檢驗，說是因為有潛伏期，檢測也沒用；也反對大家戴口罩，認為對病毒沒有用。法國，完全成了不設(shè)防的國家。

再以口罩為例，1月21日法國就出現(xiàn)口罩短缺，24日就已經(jīng)一罩難求了。但法國政府除了宣布有充足的儲備之外，什么也沒做。結(jié)果等到疫情真正爆發(fā)，才宣布全國只有1500萬口罩，只供醫(yī)生和護士使用，此時才下訂單買口罩，后來政府更是下令買口罩需要處方。

根據(jù)中國的經(jīng)驗，要想有效遏制病毒，除了被感染的人盡收盡治，所有出門的人都必須戴口罩，包括復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)員工。現(xiàn)在法國仍然不建議健康民眾戴口罩，難道他們不知道無癥狀病人占10%的比例嗎？

可以說，自從中國發(fā)生首度為人所知的病毒導(dǎo)致的疫情后，法國政府完全失職失能，犯下嚴(yán)重的戰(zhàn)略性判斷失誤，白白浪費了一個月極其寶貴的時間，就是現(xiàn)在采取的措施也不夠，甚至存在問題。比如禁止5000人以上的聚會，但電影院、歌劇院、各種博物館、紅蘑坊、酒吧仍然是人群聚集的地方，這些地方不禁止，疫情怎么可能控制得住？

從制度上解讀，和中國政府執(zhí)政的合法性來自績效不同，法國政府權(quán)力的合法性來自于程序，做得好壞不影響合法性的維系。所以它們就沒有壓力，自然也就沒有動力去解決問題。

其次，在危機達到一定程度之前，也就是民眾還不覺悟的時候，即使采取措施也不會被接受。

中國這樣的體制，只要政治精英做出正確判斷，就可以迅速采取措施。但在西方，只有大眾也覺悟了或者意識到了，才能采取措施。歷史上，總統(tǒng)羅斯福早就清楚美國參戰(zhàn)的必要性，但當(dāng)時美國舉國彌漫的是孤立主義，羅斯福什么辦法都沒有，只有在付出珍珠港這樣的代價后，美國民眾才醒悟過來。

比如上文提到的26日在里昂舉行的和意大利的球賽。政府已經(jīng)認知到危機，但卻只能呼吁取消，而根本不敢采取強制措施。現(xiàn)在回過頭來看，是多么大的嚴(yán)重失誤。但民眾不覺悟，政治人物只能迎合或者綏靖。

這也是東西方制度很大的一個不同。

再次，3月份法國將迎來市長選舉，然而目前執(zhí)政黨的形勢并不算好。只有贏得這場選舉，馬克龍才有把握贏得連任。于是見疫情在全球愈演愈烈之際，為了政權(quán)保衛(wèi)戰(zhàn)，馬克龍做出了兩項重大決定：一是讓行政首腦菲利普總理去參與競選勒阿弗爾市長；二是臨陣換將，衛(wèi)生部長比贊辭職去競選巴黎市長。

總理負責(zé)包括防疫在內(nèi)的全國行政事務(wù)，衛(wèi)生部長更是疫情的第一負責(zé)人。但為了贏得選舉，卻做出這樣的安排。試想，總理本就日理萬機，再去參加激烈的競選，他還有多少時間關(guān)注疫情？再說，他是總統(tǒng)任命的，即使總統(tǒng)的工作重點根本就不是疫情，那作為執(zhí)行者，怎么還會把疫情放在心上？不由令人感嘆，在這樣的制度下，究竟是民眾的生命安全還是政治權(quán)力更重要？

此外，就是反對黨的因素。

反對黨越想提升執(zhí)政的勝率，就越希望看到執(zhí)政黨表現(xiàn)差勁。所以他們會想盡辦法拆臺。比如按說不管什么立場，都是應(yīng)該反對暴力的，但當(dāng)黃馬甲游行中出現(xiàn)大規(guī)模暴力的時候，幾乎所有的反對黨都不但不譴責(zé)反而支持。這一次政府出臺的反疫情措施，反對黨如何反應(yīng)還有待觀察，不過相信他們不會錯過任何可以抗議的機會。