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【觀察者網(wǎng)譯】

唐納德·特朗普在美國總統(tǒng)大選中出人意料地獲勝，這件事充分表明，太多美國人——尤其是白人男性——感到自己被拋棄了。這不僅僅是一種感受，相當(dāng)多美國人的確已經(jīng)被拋在后邊。這一事實(shí)既反映在他們的憤怒中，更反映在數(shù)據(jù)里。我曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)，無法為多數(shù)人口謀求福利的經(jīng)濟(jì)體制是失敗的經(jīng)濟(jì)體制。那么，總統(tǒng)當(dāng)選人特朗普該如何改變這個體制呢？

過去三十多年里，美國經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)則被改寫，服務(wù)對象是社會頂層的少數(shù)人，而受損的是國民經(jīng)濟(jì)整體——尤其是底層的80%人口。對共和黨而言，特朗普的勝利是個莫大的諷刺，因?yàn)楫?dāng)初正是共和黨偏離了相對溫和的政策框架，推動了極端的全球化。歷史事實(shí)就是，中國與印度融入全球經(jīng)濟(jì)體系，再加上科技迅猛發(fā)展，全球制造業(yè)所能提供的就業(yè)崗位數(shù)量越來越少。

這說明一點(diǎn)：特朗普根本不可能把大量高薪制造業(yè)崗位重新引入美國。他或許能讓制造業(yè)回歸美國，要么是高端制造業(yè)，而這并不能帶來很多就業(yè)機(jī)會；要么是把就業(yè)崗位帶回美國，但工人薪資水平較低。總之不會有上世紀(jì)50年代那種高薪崗位了。

特朗普的就業(yè)挑戰(zhàn)：崗位和薪酬不可兼得

如果特朗普真的想解決不平等問題，就必須再次改寫經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)則，真正服務(wù)于全社會，而非僅限于他本人那樣的富豪階層。

國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要素是刺激投資，從而恢復(fù)強(qiáng)勁的長期增長。具體來說，特朗普應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)支持基建和科研項(xiàng)目。美國的經(jīng)濟(jì)成功有賴于技術(shù)創(chuàng)新，而如今基礎(chǔ)領(lǐng)域研究的投入占GDP的比重甚至比半個世紀(jì)前還要低，這無疑是令人震驚的。

私人投資的回報(bào)率如今也陷入低谷，而基礎(chǔ)設(shè)施的改善將有效地提高私人投資回報(bào)率。如果中小企業(yè)（包括那些由女性領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)）融資渠道得到保證，同樣將刺激私人投資。碳排放稅的征收將為國民帶來三重收益：首先，為應(yīng)對二氧化碳排放增加的成本，公司將更新升級，從而獲得更高的增長；其次，更干凈的生活環(huán)境；再次，稅收將用來投資基礎(chǔ)設(shè)施及縮小社會貧富差距。然而，考慮到特朗普否認(rèn)氣候變化的立場，他不大可能會征收碳排放稅（而如果美國違反氣候變化協(xié)定進(jìn)行生產(chǎn)，其他國家將會對美國產(chǎn)品加征關(guān)稅）。

與其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，美國當(dāng)前的收入分配制度已淪落到不能更糟糕的地步，需要全面整改。盡管特朗普承諾要提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但他不太可能采取更關(guān)鍵的變革措施，例如加強(qiáng)工人的集體談判權(quán)，或限制商界高管的報(bào)酬，以及防止實(shí)體經(jīng)濟(jì)過度金融化等。

監(jiān)管系統(tǒng)改革，不僅要限制金融業(yè)的潛在危害，還必須保證金融業(yè)切實(shí)服務(wù)于全社會。

四月份，奧巴馬總統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)咨詢委員會發(fā)布了一份簡報(bào)，該簡報(bào)表明許多經(jīng)濟(jì)部門的市場集中程度正在提升，這意味著競爭減少、價(jià)格提高，并將直接導(dǎo)致國民實(shí)際收入和工資水平進(jìn)一步降低。美國必須在各個領(lǐng)域——包括新生的“共享經(jīng)濟(jì)”——著手解決市場權(quán)力過于集中的問題。

美國的累退稅制也同樣到了亟需改革的地步，當(dāng)前的稅制只會讓富人更富，加劇社會財(cái)富不平等狀況。改革的一個明顯目標(biāo)應(yīng)該是消除對資本收益和股息收益的特殊優(yōu)待，另一個目標(biāo)則是確保公司納稅——降低那些在美國本土投資或提供工作崗位的公司稅率，提高其他公司的稅率。作為稅收體制的主要受益者，特朗普在競選中聲稱要讓改革惠及普通美國人，但這個承諾實(shí)在無法讓人信服；和以往的共和黨總統(tǒng)一樣，特朗普的稅制改革終將讓富人獲益。

特朗普很可能也不會推動教育機(jī)會的平等。美國要避免成為一個社會階層固化的新型封建國家，就必須保證普遍的學(xué)前教育，并加大對公立學(xué)校的撥款力度。而實(shí)際上，特朗普在教育問題上一直保持著沉默。

為恢復(fù)國民的共同富裕，政府要頒布相關(guān)政策，降低廉價(jià)住房和醫(yī)療服務(wù)的獲得門檻，保證老年人能有尊嚴(yán)地退休，讓每個美國人都能獲得與其能力、興趣相匹配的高等教育。而房地產(chǎn)大亨特朗普支持大規(guī)模住建計(jì)劃（該計(jì)劃的絕大部分收益將流向他這樣的房地產(chǎn)商），他還承諾將廢除奧巴馬醫(yī)改法案，那將使數(shù)百萬美國人失去醫(yī)療保險(xiǎn)。（在選舉成功后，他表示會謹(jǐn)慎行事。）

那些對現(xiàn)狀不滿的美國人所提出的問題，實(shí)際上已積壓數(shù)十年，無法通過常規(guī)策略迅速解決。這時政府就要考慮采用更具創(chuàng)新性的非常規(guī)對策，但這樣做又不太可能讓支持共和黨的大公司滿意。比如說，應(yīng)當(dāng)允許個人在社保賬戶中存入更高的金額，從而得到相應(yīng)更高的退休金收益，以保障退休后的生活質(zhì)量。此外，全面的家庭休假和病假政策也應(yīng)當(dāng)施行，這將讓美國人能夠更輕松地平衡好工作和生活。

同樣地，住宅信貸也應(yīng)賦予購房者自由選擇的權(quán)利，讓固定繳稅者根據(jù)其支付能力享有最低20%的按揭首付，所需支付的利率比政府借貸的利率稍高。

自從里根總統(tǒng)開始掏空中產(chǎn)階級以來，美國社會發(fā)生了巨大的變化，經(jīng)濟(jì)增長收益向社會頂層人群傾斜，政策和體制未能與時俱進(jìn)。從女性在勞動力市場的角色，到互聯(lián)網(wǎng)的崛起，再到日益增強(qiáng)的文化多元性，21世紀(jì)的美國已經(jīng)和上世紀(jì)80年代的美國有了本質(zhì)區(qū)別。

如果特朗普真想幫助那些已落后于時代的人群，就必須超越過去的意識形態(tài)斗爭。我剛剛規(guī)劃的各項(xiàng)議程并非僅僅為了提振經(jīng)濟(jì)，而是為了培育一個充滿活力、開放、公正的社會，滿足美國最珍視的價(jià)值觀。雖然在某些方面，這個目標(biāo)和特朗普的競選承諾一致，但在許多其他方面，特朗普又站在這個目標(biāo)的對立面。

我只能籠統(tǒng)地預(yù)言，特朗普將大量改寫現(xiàn)有規(guī)則，但他并非為了糾正里根所犯下的嚴(yán)重錯誤（正是從里根時期開始，大批美國人落在了時代后列）；相反，新的規(guī)則將進(jìn)一步惡化當(dāng)前局勢，把更多人排除在“美國夢”之外。

（青年觀察者黃郁譯自《世界報(bào)業(yè)辛迪加》）

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