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斯蒂芬·羅奇:美國(guó)能贏第一次,就能贏第二次?我只回應(yīng)一個(gè)字
最后更新: 2019-09-30 08:40:39這位關(guān)稅人的觀點(diǎn)充其量也是過(guò)時(shí)的,它完全無(wú)視關(guān)稅在上世紀(jì)30年代所起的破壞性作用。因?yàn)殛P(guān)稅的催化作用,一場(chǎng)棘手的經(jīng)濟(jì)衰退變成了“大蕭條”。第一,在上世紀(jì)30年代,就像我說(shuō)的,關(guān)稅戰(zhàn)對(duì)“大蕭條”起了催化作用,當(dāng)時(shí)貿(mào)易占美國(guó)GNP的11%,而今天占的比例是28%。與當(dāng)年相比,我們的經(jīng)濟(jì)更容易受貿(mào)易沖擊的影響。第二,你們看到的是1930年5月5日的《紐約時(shí)報(bào)》截圖,美國(guó)1000多位知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家給當(dāng)時(shí)的總統(tǒng)赫伯特·胡佛寫了一封信,敦促他否決擺在桌子上的關(guān)稅法案。胡佛總統(tǒng)和今天說(shuō)“我比專家懂的多,我是狀態(tài)穩(wěn)定的天才”的總統(tǒng)一樣,簽署了法案。后來(lái)的事大家也都知道了。
我一直批評(píng)自己的國(guó)家,我不是要讓中國(guó)逃避責(zé)任。中國(guó)有很多大家知道需要解決的問(wèn)題,像處理生產(chǎn)力和供應(yīng)側(cè)的效率,國(guó)有企業(yè)改革,增長(zhǎng)模式的債務(wù)強(qiáng)度,創(chuàng)新挑戰(zhàn),有很多重要的問(wèn)題。而且風(fēng)險(xiǎn)在于,在關(guān)稅和貿(mào)易限制上與美國(guó)針?shù)h相對(duì),你就會(huì)忘記你們那些有吸引力的國(guó)內(nèi)議程。
我的建議是不要分心。美國(guó)的貿(mào)易威脅是嚴(yán)重問(wèn)題,但對(duì)中國(guó)的長(zhǎng)期可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展來(lái)說(shuō),上述問(wèn)題要嚴(yán)重得多。處在自己的這個(gè)經(jīng)濟(jì)階段,美國(guó)非常擔(dān)心,它作為世界領(lǐng)先創(chuàng)新者的角色面臨巨大的挑戰(zhàn)。大家知道,這是有充分理由的:儲(chǔ)蓄不足的經(jīng)濟(jì)沒(méi)有國(guó)內(nèi)的資金來(lái)滿足國(guó)內(nèi)投資,而國(guó)內(nèi)投資對(duì)推動(dòng)研發(fā)和創(chuàng)新至關(guān)重要。我前面給你們看過(guò),在這方面,我們的儲(chǔ)蓄不足非常讓人擔(dān)心。
而且,如果你看看這樣的圖表,它衡量的是所謂全球創(chuàng)新指數(shù),中國(guó)正在趨同。美國(guó)把中國(guó)的創(chuàng)新挑戰(zhàn)當(dāng)成已經(jīng)存在的威脅。總統(tǒng)的首席貿(mào)易顧問(wèn)、前教授彼得·納瓦羅就毫不含糊地說(shuō),中國(guó)正在威脅美國(guó)未來(lái)的新興產(chǎn)業(yè),而如果沒(méi)有這些產(chǎn)業(yè),我們就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)前途。這是非常深的、令人擔(dān)憂的恐懼,事實(shí)上這是對(duì)的。爭(zhēng)論的雙方都存在著恐懼。中國(guó)顯然擔(dān)心美國(guó)正企圖遏制它的發(fā)展和增長(zhǎng)。美國(guó)希望中國(guó)改變制度,向西方的自由經(jīng)濟(jì)與政治制度看齊。
正像我說(shuō)的,美國(guó)存在的恐懼主要是針對(duì)創(chuàng)新、科技和未來(lái)的繁榮。我對(duì)我們的走勢(shì)不太樂(lè)觀。我不想坐在這里,試著粉飾大阪(G20峰會(huì))發(fā)生的事情。大家知道,他們握手是好事,但正像之前所說(shuō)的,這個(gè)握手很苦澀,我不是很放心這種觀點(diǎn)——認(rèn)為我們正回到大阪峰會(huì)之前的框架。我不認(rèn)為那是好的框架。有些人覺(jué)得,如果我們長(zhǎng)久對(duì)抗下去,就會(huì)讓人聯(lián)想到另外類型的冷戰(zhàn)。第一次冷戰(zhàn),主要是超級(jí)大國(guó)之間的軍事對(duì)抗,而這一次主要是經(jīng)濟(jì)對(duì)抗。我希望不要這樣。美國(guó)的主流觀點(diǎn)是,我們擅長(zhǎng)打冷戰(zhàn),我們第一次能打贏,第二次當(dāng)然也會(huì)贏。
對(duì)此我只回應(yīng)一個(gè)字:錯(cuò)。如果你看看美國(guó)今天的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,再對(duì)比一下1947年到1991年那段時(shí)間,也就是所謂的冷戰(zhàn)1.0版,你會(huì)發(fā)現(xiàn),在所有三個(gè)指標(biāo)上,GDP增速、儲(chǔ)蓄,生產(chǎn)力,美國(guó)今天的效率都遠(yuǎn)不如從前。
如果我夠聰明,我會(huì)怎么做?我認(rèn)為這才是討論會(huì)應(yīng)有的主題,不要走回頭路,你覺(jué)得大阪峰會(huì)讓人感覺(jué)到了暖意,還是那句話,這種舊框架基本上是行不通的。我們需要新的想法,我認(rèn)為這正是我們這群人可以做的。
允許我用我的以下想法,作為結(jié)束語(yǔ)。
第一,我們需要改善兩國(guó)彼此的市場(chǎng)準(zhǔn)入。最好的方式是我們交流了十年,如今卻已經(jīng)中止的框架——雙邊投資協(xié)定。中國(guó)有145個(gè)雙邊投資協(xié)定,美國(guó)有42個(gè),全世界總共有大約3000個(gè)。一份雙邊投資協(xié)定,如果做得好的話——兩年半前我們離這樣的協(xié)定僅一步之遙——它能夠消除外資占比的上限,不必須合資,這也消除了所謂的強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓——如果有的話,雖然我不相信存在這個(gè)問(wèn)題。我會(huì)承認(rèn)這一點(diǎn),但現(xiàn)在先不作考慮。小布什和奧巴馬政府時(shí)期,這個(gè)框架幾乎建成,但我們卻把它拋棄了。
第二,關(guān)于儲(chǔ)蓄。中美兩國(guó)都應(yīng)致力于重大的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整。美國(guó)需要有更多的儲(chǔ)蓄,正如我之前給你們看的,也是曾培炎著力強(qiáng)調(diào)的。通過(guò)增加儲(chǔ)蓄,我們可以減少對(duì)貿(mào)易逆差的天然偏見(jiàn)。這是我們從多邊途徑解決宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的唯一辦法。中國(guó)則應(yīng)該減少儲(chǔ)蓄,我們知道中國(guó)的儲(chǔ)蓄率在下降,但還應(yīng)該下降更多,從而為社會(huì)保障網(wǎng)提供資金,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)的私人消費(fèi)。
第三,關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全。每個(gè)國(guó)家都有黑客行為,中國(guó)有,美國(guó)也有。網(wǎng)絡(luò)安全不是一個(gè)雙邊問(wèn)題,而是多邊問(wèn)題。為什么世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體,不能展示共同的領(lǐng)導(dǎo)力,去建立一個(gè)有爭(zhēng)端解決和執(zhí)行機(jī)制的全球多邊網(wǎng)絡(luò)協(xié)議呢?就像我們?cè)谄渌噙吔M織見(jiàn)到的那樣。
最后,是大家的對(duì)話。我們?cè)?jīng)有過(guò)兩年一次的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話,之后變成了一年一次,而現(xiàn)任政府只進(jìn)行過(guò)一次對(duì)話。現(xiàn)在我們有晚宴或咖啡,有海湖莊園晚宴,北京晚宴,布宜諾斯艾利斯晚宴。在大阪也許是茶會(huì),我不確定,我當(dāng)時(shí)不在那兒。但我們需要一個(gè)更永久性的組織,來(lái)匯攏雙方的專家,全職處理對(duì)雙方都有重大意義、都很重要的問(wèn)題。我認(rèn)為,設(shè)置一位常務(wù)秘書(shū),將有助于建立一個(gè)更加可靠的接觸框架。
(本文原載于微信號(hào)“中美聚焦”)
- 原標(biāo)題:斯蒂芬·羅奇:對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)是因?yàn)槊绹?guó)無(wú)法解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 朱敏潔 
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