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史蒂芬·羅奇:重塑中美經濟關系(二)
關鍵字: 中美關系新冷戰特朗普貿易戰網絡安全5.熱戰還是冷戰?
然而,如果沒有任何協議達成會怎樣?
或者達成一項無實質意義的微弱協議,而無法對持續分裂中美關系的棘手結構性問題產生實質積極影響,又會產生什么結果?
首先,盡管兩國在中國南海存在摩擦,并且臺灣海峽也不斷面臨緊張局勢,但我仍無法認同某些人以所謂的修昔底德陷阱為根據對中美發生熱戰進行可怕預測。現代戰爭的毀滅力讓這種可怕結果發生的可能性變得低之又低。
同時,我不得不承認,中美兩國發生“冷戰”的可能性還是非常大的,因為兩國的經濟模式存在巨大差異,競爭策略也將陷入長期沖突。
如上所述,美國貿易代表辦公室在《301報告》發起的控告中,將中國列為美國未來經濟面臨的生存威脅。盡管我的分析表明這些指控背后的證據都不甚可靠,但美國似乎執意要在這些方面繼續推進——其中的許多方面對中國自身的長期經濟戰略具有關鍵意義。
當中美關系偏離軌道,產生生存恐懼的國家絕不只限于美國。
長久以來,中國始終對美國所熱衷的“遏制中國”戰略感到擔憂,在這種戰略下,美國會盡其所能地為中國的下一個發展階段設置障礙。
盡管特朗普發起的關稅戰又一次引起了中國的強烈擔憂,但此舉只是奧巴馬政府“轉向亞洲”戰略和跨太平洋伙伴關系協定(即TPP,該協定將中國從其初始的12國框架剔除了出去)的后續手段罷了。這些措施對遏制中國發揮了示范作用,為今天更加成熟的遏制中國措施提供了基礎。
從這個意義上來說,我認為中國不會在其核心經濟戰略上讓步,中美兩個制度非常有可能長期斗爭下去,由此而引發經濟“冷戰”的可能性也非常大。
這種冷戰與上一次冷戰存在顯著區別,后者是美蘇兩個超級大國之間的軍事角逐。
不過,美國副總統邁克·彭斯(Mike Pence)在近期的公開講話中明確表達了對“冷戰2.0”的擔憂,美國財政部長亨利·保爾森(Hank Paulson)也發出了類似的警告。
值得注意的是,對美國而言,其目前的經濟形勢要比冷戰1.0時期差很多,更難發動一場冷戰。
在冷戰1.0時期,美國自1947年到1991年之間的年實際平均GDP增長率為3.5%;相比之下,在過去五年間,美國的實際增長已經下滑至2.2%。
與之類似的是,在第一次冷戰期間,美國的生產率增長能夠達到年均2.2%,而這一增速在過去五年間已經下滑至僅有0.8%的水平。
也許更為重要的是,美國的國內儲蓄水平嚴重不足——凈國民儲蓄率在過去五年間只達到了3.3%,而冷戰1.0時期的平均水平則高達8.8%。
儲蓄水平的劇烈下滑將給美國籌資造成嚴重阻礙,使其難以對競爭力復蘇所需要的物質或人力資本進行投資。
在二戰后頭四十年里,美國在與前蘇聯的競爭中擁有強大的經濟優勢。如今,如果美國選擇發動一場同中國的類似斗爭,那么它已不具備當時的那種經濟優勢了。
從許多方面來看,一場足以顛覆世界秩序的新冷戰將會造成什么后果?答案在2017年1月時便已初現端倪。
當時,中美兩國元首對各自國家在全球的定位提出了極具反差的觀點。
2017年1月20日,唐納德·特朗普在其就職演講中表示:“保護(主義)將給(美國)帶來巨大繁榮和力量。”而僅僅三天前(即2017年1月17日),習近平在達沃斯世界經濟論壇上表示,中國“將適應并引領經濟全球化。”
這些皆非空話。兩國都根據這些聲明朝著各自方向大力推進。
特朗普明確抵制多邊主義便充分說明了這一點——具體表現在,退出跨太平洋伙伴關系協定和《巴黎氣候變化協定》,并威脅退出北大西洋公約組織和世貿組織。
中國的動作也十分明顯,習近平通過以中國為中心的各項措施支持多邊主義,包括“一帶一路倡議”、區域全面經濟伙伴關系(RCEP)以及亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)。
特朗普錯誤地認為,采取關稅手段能夠將制造業工作崗位帶回美國從而“讓美國再次偉大”。
然而,由于美國的制造業就業份額已經從二戰后的40%大幅下降至如今的8.5%——主要原因在于技術變革和生產率提高——因此,這幾乎是不可能實現的。
相比之下,習近平的多邊主義旨在充分利用貿易自由化、全球價值鏈和基于規則的全球治理新承諾(希望如此)所帶來的效率提升。這些理念更強調為全球經濟注入共同發展的動力。
全球經濟最不愿看到的是二戰后世界秩序的瓦解,一體化和貿易自由化被碎片化、貨幣戰爭和貿易戰所取代。總的來看,只有美國和中國有能力化解這種風險。但兩國也只有在同時具備雄厚實力的情況下才能這么做。
相互依存的關系最終需要來自內部的力量和療愈。
如果中美兩國都致力于解決自身的經濟問題和失衡問題,那么兩國便有能力更好地解決彼此之間產生的問題。
對于中國而言,這意味著需要將巨大的儲蓄盈余投入使用,幫助化解國內面臨的挑戰,從而繼續聚焦再平衡和結構改革。
對于美國而言,這意味著需要解決國內儲蓄的長期下滑,并將新增的儲蓄投入到重建基礎設施、制造能力和人力資本上。
- 原標題:史蒂芬·羅奇:重塑中美經濟關系(二) 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯:李泠
- 最后更新: 2019-04-22 08:39:07
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