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劉元海:奧巴馬被安倍小算計(jì)了一把
關(guān)鍵字: 奧巴馬奧巴馬訪日安倍TPP美日安保條約釣魚島亞太地區(qū)韓國4月23日,奧巴馬抵達(dá)日本,從30萬日元一餐的壽司宴,到天皇在宮中豐明殿舉行的招待國宴,包括明治神宮騎射表演的“流鏑馬”在內(nèi)的傳統(tǒng)文化節(jié)目和觀摩機(jī)器人技術(shù)展示的現(xiàn)代派節(jié)目——3天時(shí)間里,安倍政府為奧巴馬安排了內(nèi)涵極其豐富,熱情而不失分寸的歡迎節(jié)目。當(dāng)25日上午,奧巴馬滿臉笑容地登上空軍一號時(shí),表達(dá)了他對日本主人在三天兩夜中所給予款待的謝意。但是,這種表面的熱絡(luò)和客套卻掩飾了這是一次沒有取得實(shí)際成果的外交訪問的現(xiàn)實(shí)。真正得意的是滿臉賠笑的安倍晉三。
可不,“美日安保條約適用于釣魚島”的保證奧巴馬給了,美日旨在強(qiáng)化同盟關(guān)系的“共同聲明”也給了。所以,也難怪奧巴馬剛一離開日本的土地,安倍就急不可耐地在首相官邸對翹首以待的日本記者們炫耀自己所取得的輝煌成績。他說:“此次美日兩國就美日同盟問題發(fā)表了具有劃時(shí)代意義的共同聲明。這一聲明向海內(nèi)外清楚地表明了美日兩國將為確保亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定發(fā)揮主導(dǎo)作用”。從電視報(bào)道來看,安倍發(fā)表上述談話時(shí),他的臉上是一副志得意滿的神情。畢竟,日本政府3天來的悉心款待,為的不就是上述的這點(diǎn)成果么?
“超越亞太地區(qū) 共同構(gòu)筑未來的美國與日本”的標(biāo)題開宗名義地昭示出了美日同盟將在未來積極參與在《美日安保條約》所規(guī)定的傳統(tǒng)范圍之外的,廣泛意義上的國際安全事務(wù)的雄心。從具體的內(nèi)容上來看,這次聲明不僅使美國政府先前一再在口頭表達(dá)的“《美日安保條約》的第五條適用于釣魚島的防衛(wèi)”的態(tài)度文字化,其表述為“美國反對任何破壞日本對釣魚島行政權(quán)力的單方面破壞”;不僅如此,還明確將反對在東海和南海地區(qū)所謂“擴(kuò)張活動”的內(nèi)容寫入了聲明。盡管兩條內(nèi)容都沒有直接點(diǎn)中國的名,但這次的共同聲明針對中國的意味卻是一目了然。隨著美國在中日爭端中支持日本態(tài)度的明確化和明文化,其在中日之間“拉偏架”的程度,較之以往任何時(shí)候都要厲害。因此,從日本方面來看,這一次美國所給予的支持與鼓舞是巨大的,并且恰逢其時(shí)。日本各大媒體對共同聲明的評價(jià)非常高,美國通過這一紙聲明十分有效地安撫了前一階段日本朝野在安全問題上緊張過度的神經(jīng)。
4月23日夜,日本首相安倍在東京銀座的一家著名的壽司店里宴請奧巴馬。圖為吃飯后兩人揮手
從某種意義上說,這一次,奧巴馬和美國政府是滿足了安倍的要求來給他站臺吆喝了。可是,除了天皇親自主持的國宴以及耗資2500萬日元(合150萬元)的各種招待之外,美國方面的收益又有哪些呢?老實(shí)說,奧巴馬的東京之行可謂所獲無幾。如同美國總統(tǒng)在出發(fā)時(shí)所說的那樣,他此次訪日的一個(gè)最重要目的就是要推動TPP談判向著實(shí)質(zhì)性的結(jié)果前進(jìn)。或許,他滿以為自己在安全外交方面滿足日方愿望的話,安倍便會在TPP談判上投桃報(bào)李。可結(jié)果卻是實(shí)實(shí)在在的事與愿違。與堅(jiān)持不懈地向美國尋求安全保證一樣,素有“追隨美國”之譽(yù)的安倍這次在維護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益的時(shí)候也出人意料的韌性十足。
具體來說,在牛肉方面,美國希望將日方目前維持的對美國牛肉征收的38.5%的高稅率先降至15%,然后在15年中實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅,但日本只肯應(yīng)承降到20%左右。在美方同樣積極主張實(shí)施零關(guān)稅的進(jìn)口豬肉方面,日方的態(tài)度亦很堅(jiān)決,極力守住4.3%稅率這個(gè)底線。雙方只是在乳制品以及糧食進(jìn)口關(guān)稅方面接近達(dá)成一致。而在一直以來焦灼不下的牛肉和豬肉問題上,依然沒能看到突破的前景。所以,雖然共同聲明中圍繞著TPP談判有著“兩國已經(jīng)特意為TPP談判中所遭遇的最重要問題確定了解決方向”。但毫無疑問,這不過是掩蓋美日分歧的文飾。恰如日方談判代表甘利明所坦誠的,牛肉和豬肉等遺留問題的解決現(xiàn)在仍舊處在僵局之中。共同聲明所確認(rèn)的,不過是兩國愿意就打開局面而不懈努力的虛詞罷了。
對于最近在內(nèi)政方面處處受阻,幾乎已經(jīng)沒有拓展余地的奧巴馬來說,他一直都希望能夠以TPP協(xié)定這樣的經(jīng)濟(jì)外交成果作為第二個(gè)任期的最大成就。這個(gè)談判現(xiàn)在幾乎已經(jīng)關(guān)聯(lián)到了他任期屆滿之后的歷史評價(jià)這樣的高度了。可是,面臨國內(nèi)農(nóng)林漁業(yè)和食品加工業(yè)從業(yè)者巨大壓力的安倍,和奧巴馬一樣缺乏轉(zhuǎn)寰的空間。從當(dāng)初他力推日本參加TPP談判以來,日本經(jīng)濟(jì)界和產(chǎn)業(yè)界的批評聲浪便沒止息過。迄今為止,日本財(cái)經(jīng)界對該談判的評價(jià)多半都不是正面的。那么,基于選票考慮,安倍難以輕易作出讓步也就不難理解了。所以對于奧巴馬一再苦口婆心地向日本朝野稱述TPP對日本的利益也是至關(guān)重要時(shí),日本所能回報(bào)給美國的也只有“要為了建成一個(gè)高水平,進(jìn)取的和包容的TPP協(xié)議組織而采取有力措施”這一句空話了。原定在24日晚舉行的美國商務(wù)部官員與日本經(jīng)濟(jì)官員磋商的取消,也印證了兩國距離完成談判還有很長的距離。當(dāng)然,這也不排除安倍因?yàn)槊绹豢贤耆珴M足自己的要求,將美日安全合作的目標(biāo)綁定中國。挾著高達(dá)60%支持率的安倍,面對支持率僅4成,在TPP問題上有求于日本的美國總統(tǒng),這一次也算是難得硬氣了一回。在筆者看來,即將前往美國繼續(xù)談判的甘利明松口讓步的可能性也是微乎其微的。
TPP談判的焦灼,以及美國在安全外交上為日本保駕的單方面付出,豈是安倍那2500萬日元的招待所能換來的?如此,奧巴馬對安倍的失望可想而知。昨晚,奧巴馬在宮中舉行的晚宴中高度稱贊了明仁天皇的和平主義,表達(dá)了他本人和美國人民對天皇的“熱愛”。這樣對天皇的高度贊譽(yù),從另一方面來反襯出了奧巴馬內(nèi)心對安倍的態(tài)度。《紐約時(shí)報(bào)》今天在報(bào)道中不僅敏銳地指出,“在新聞發(fā)布會上,兩國領(lǐng)導(dǎo)人分別稱對方為巴拉克和晉三,口氣略顯生硬”,并直指奧巴馬在東京遭遇到了一場“外交挫折”。這個(gè)挫折,是否會影響到奧巴馬“亞洲再平衡”戰(zhàn)略的實(shí)施,目前斷言還嫌太早。畢竟,美國在亞太前沿的另一個(gè)支點(diǎn)——韓國的態(tài)度也是舉足輕重的。并且,在民族主義的安倍愈來愈難以被美國左右的前提下,韓國的權(quán)重就更加要緊了。
25日,奧巴馬踏上了韓國的土地,開始了他亞洲之行的第二站。此前,他曾經(jīng)宣稱自己會在樸槿惠總統(tǒng)面前協(xié)調(diào)韓日關(guān)系。但到了今天這種局面,奧巴馬依然會這么做么?就讓我們拭目以待吧。
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