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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 沈逸】

國際體系的演進和變化正在慢慢接近一個新的階段，這個階段始于自新冠疫情爆發(fā)以來，歐美國家表現(xiàn)出來的結(jié)構(gòu)性治理能力的不足，以及疫情對全球經(jīng)濟和金融體系的影響，和中國在這個過程當中所具備的優(yōu)勢。

在這些因素的共同作用下，國際體系開始面臨一些實質(zhì)性的沖擊跟挑戰(zhàn)，這時候就需要確立領(lǐng)導(dǎo)核心。對于國際社會來說，無非是大國中美、歐美、中俄的關(guān)系，理順這三者的關(guān)系之后拿出路線圖，對相關(guān)的資源進行分配，最后轉(zhuǎn)變成具體行動。

按照目前的程序，首先各個國家內(nèi)部要達成共識，在二十國集團框架下形成一個概念性的文件傳遞到聯(lián)合國去敲定，再以雙邊或者多邊的形式把物資以合作的形式分配下去。本次二十國集團峰會是國際體系面臨的重大挑戰(zhàn)，是在治理秩序要進入一個新階段時召開的一次關(guān)鍵性會議。

美國領(lǐng)導(dǎo)力不足，中國初步展現(xiàn)“王道型”多邊主義

在這次會議前，各方進行了非常密集的關(guān)系調(diào)整。拿中美兩國來比較，各自的任務(wù)和自我認定預(yù)期都不一樣。美國現(xiàn)在面臨的困境是，作為國際體系里的霸權(quán)，各國寄望于美國展現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)力，要提供公共物品、要給出解決問題的方案、要形成秩序。為了承擔責(zé)任，這樣的國家要具備兩個條件：第一，國內(nèi)要有資源、要有政治意志；第二，要有一個良性的國際環(huán)境，和盟友之間關(guān)系良好，能夠協(xié)同行動；第三，在國際社會上要有威望，大家愿意去聽你的，認為你有解決問題的辦法。

然而本次G20峰會上，美國這三點都沒有，甚至反其道而行。國內(nèi)情況方面，美國只關(guān)心自己國家利益，不想額外擔責(zé)。美國霸權(quán)事實上可支配的資源比預(yù)想的要少很多，比如基建計劃縮水。拜登曾希望拿下基建計劃，證明美國國內(nèi)至少還有2~3萬億美元的“炮彈”可打，從而帶來其他正面效益。結(jié)果他成了空心大老倌，來開會還準備了85輛車的豪華車隊。

無巧不成書，美國會議前捅了法國一刀。到現(xiàn)在和歐盟的鋼鋁關(guān)稅還沒有完全取消，和盟友關(guān)系一團糟。美國跟法國修好關(guān)系的辦法是甩鍋給澳大利亞，澳大利亞可就不愿意了。美國連盟友都擺不平，自然很難“擺平”全世界。

與中國的關(guān)系，美國的做法是“又當又立”。美國明明有求于中國，就應(yīng)該給中國相應(yīng)的禮遇和尊重，從而展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力。但霸權(quán)有一個悖論，當霸權(quán)資源充沛的時候，它會有一個正向循環(huán)，不需要去消耗資源，而是資源會越來越多；當它要證明自己是霸權(quán)的時候，往往是資源不夠的時候，所有證明霸權(quán)的舉動都會加速資源的消耗。不管是往前走還是往后走，都是一個自向循環(huán)的過程。一旦進入到這個過程之后，霸權(quán)就控制不住了。

現(xiàn)在拜登團隊對華政策已經(jīng)分裂了，商務(wù)部的戴琪、財政部的耶倫，再加上氣候特使克里已經(jīng)意識到，要完成各自的任務(wù)就必須跟中國合作。中國現(xiàn)在也很明確，雙方的宏觀經(jīng)濟和金融政策是要協(xié)調(diào)的。

然而沙利文和布林肯還在重復(fù)地說著那套話術(shù)抨擊中國，無非是賭博心理。他們在等著所謂的“殺手锏”，即12月份的“民主峰會”上，把民主與技術(shù)和產(chǎn)業(yè)標準綁定。但這里同樣有一個悖論，當一國占據(jù)技術(shù)優(yōu)勢的時候，是不需要綁定的。現(xiàn)在綁定了之后，它就成了保護落后技術(shù)的標簽，這會帶來災(zāi)難性的結(jié)果。加入這個基礎(chǔ)聯(lián)盟的成員，除非有能力在加入之后，憑借“民主”的加持實現(xiàn)技術(shù)躍遷，否則這就成了個失敗者聯(lián)盟。

而中國抓住了重點。習(xí)總書記在會上的講話大氣磅礴，思路縝密。這個世界面臨哪些問題？解決這個問題有幾個步驟？中國可以在中間做出什么貢獻？每一點都講得清清楚楚，明明白白。

以前各國預(yù)期是美國拿出這份內(nèi)容，現(xiàn)在中國拿出來了，這就叫領(lǐng)導(dǎo)力。

二十國集團中比較務(wù)實的國家，比如意大利就很清楚，不會讓臺灣問題在會上搗亂。中國拿出一套方案，大家事實上就會跟著中國朝這條路子走。中國的路子是構(gòu)建人類命運共同體的藍圖和路線圖，如何抗擊新冠疫情，如何推動經(jīng)濟發(fā)展，如何分享數(shù)字經(jīng)濟紅利，如何實現(xiàn)可持續(xù)的包容性發(fā)展，如何實現(xiàn)綠色減排。一條一條列的清清楚楚，各國看完都知道要做哪些事。

中國的多邊主義不是歐美小團體式的多邊主義，而是“王道型”多邊主義。在這個會上，中國的領(lǐng)導(dǎo)力正在上升，原因是中國內(nèi)部有強大的治理能力和糾錯能力。新冠疫情來了，國內(nèi)擋得住，復(fù)產(chǎn)過程中，產(chǎn)能能夠跟得上去。在政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題時，政府可以及時進行調(diào)整。中國的目標很清晰，沒有追求一個支配型的霸權(quán)目標，中國的目標建設(shè)就是造福中國人民，讓老百姓過上幸福美好生活，也不去外面搶人家地盤，所有事情都是大家坐下來公平談。

塔利班政府副總理哈納菲等多名高級官員參加了出口松子的儀式

在國際社會上，中國做公道事。比如G20會議召開前后，阿富汗已經(jīng)開始向我們出口松子了，這代表當?shù)禺a(chǎn)業(yè)開始起來了，這個就是中國對世界的貢獻。有了產(chǎn)業(yè)和工作崗位之后，松子生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上的人就對販毒和恐怖主義沒興趣了。