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【視頻/觀察者網(wǎng)專欄作者 沈逸】

大家好，我們今天加更。

為了防范國家數(shù)據(jù)安全風(fēng)險，維護(hù)國家安全，保障公共利益，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室啟動了對一家企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全審查。其中提到了三部法律，《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》。我們不聊企業(yè)本身，借這個機(jī)會談一談這三部法律。

從數(shù)據(jù)安全的角度去看，我們?nèi)绾卧谛畔r代保障國家安全？從頂層設(shè)計到具體執(zhí)行工作，目前已經(jīng)構(gòu)成了一個比較完整的連貫體系。

首先來看《國家安全法》。1993年2月22日第七屆全國人大常委會第三十次會議通過這部法律，中華人民共和國主席令第六十八號公布實施。到2014年，十二屆全國人大常委會第十一次會議通過了《反間諜法》，《國家安全法》相應(yīng)廢止。2015年7月1日十二屆全國人大代表常委會第十五次會議審議通過，中華人民共和國主席令第29號公布《中華人民共和國國家安全法》。我們這次引用的是2015年這一部《國家安全法》。

《國家安全法》涉及的幾個章節(jié)和條款跟這次審查相關(guān)。

總則

第二條 國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。

也就是說，我們是從狀態(tài)和能力兩個方向定義國家安全的。狀態(tài)包括客觀、主觀的狀態(tài)，同時涉及主權(quán)和領(lǐng)土完整，也有人民福祉和社會經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展的利益，以及國家其他的重大利益。“其他”是因為時代在發(fā)展，國家在不同時期會產(chǎn)生新的不同利益需求，如果沒有窮盡而法條上又沒有一個“其他”，這部法的適用性就會受到影響。

第六條 國家制定并不斷完善國家安全戰(zhàn)略，全面評估國際、國內(nèi)安全形勢，明確國家安全戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針、中長期目標(biāo)、重點領(lǐng)域的國家安全政策、工作任務(wù)和措施。

國家安全的核心主體是主權(quán)國家的安全，最重要的行為體是國家本身，在涉及國家安全這個問題上，國家是起主導(dǎo)作用的。

第八條 維護(hù)國家安全，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

國家安全工作要統(tǒng)籌內(nèi)外部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，也就是說國家在做任何安全工作的時候，已經(jīng)在統(tǒng)籌安全和發(fā)展之間的辯證關(guān)系，不用擔(dān)心哪一條國家沒想到。

第十一條 中華人民共和國公民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織，都有維護(hù)國家安全的責(zé)任和義務(wù)。

責(zé)任和義務(wù)包括企事業(yè)組織的責(zé)任和義務(wù)，任何人、任何主體在承擔(dān)自己的責(zé)任、履行自己的義務(wù)時，都會涉及到代價問題。國家安全在一定程度上要求相關(guān)主體能自覺妥當(dāng)?shù)靥幚韨€體和集體之間的關(guān)系。國家安全講的是集體安全狀態(tài)，如果個體純粹從個體自我中心出發(fā)面對集體的安全要求，要追逐或者是實現(xiàn)某種絕對化不受任何約束和限制的安全，追求一種絕對的自由，將個體的利益凌駕于集體之上，不愿意為集體承擔(dān)義務(wù)，那在當(dāng)下社會可能會遇到各種各樣的問題，不管是在中國還是在任何地方。

跟這次事情直接相關(guān)的，

第二章 維護(hù)國家安全任務(wù)

第二十五條 國家建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)能力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的創(chuàng)新研究和開發(fā)應(yīng)用，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全可控；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

全球范圍信息技術(shù)革命背景下，數(shù)據(jù)是數(shù)字時代像工業(yè)革命時期石油一樣的戰(zhàn)略級資源，重要性是不言而喻的。

第四節(jié) 審查監(jiān)管

第五十九條 國家建立國家安全審查和監(jiān)管的制度和機(jī)制，對影響或者可能影響國家安全的外商投資、特定物項和關(guān)鍵技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)、涉及國家安全事項的建設(shè)項目，以及其他重大事項和活動，進(jìn)行國家安全審查，有效預(yù)防和化解國家安全風(fēng)險。

《國家安全法》在國家安全層面是最頂級的上位法，有了國家安全審查的制度，國家就建立國家安全、審查和監(jiān)管的制度和機(jī)制，下面就有了網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法。