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沈逸:特朗普很需要習特會為自己加分
關鍵字: 習近平訪美習特會習近平會晤特朗普莊園會晤中美關系臺灣問題【采訪/觀察者網 小婷】
【4月6日,美國佛州莊園見。
在萬眾期待中,中美領導人首次會晤終于敲定。盡管前期已經多次釋放信號,但中美領導人如此迅速的會面,還是引起了一陣驚訝。在眼下國際局勢尤其是東北亞局勢不穩的情況下,作為傳統大國和新興大國,二者聯動帶給國際局勢的震動自然引人注目。
對于中美兩國來說,首次領導人會晤為何如此匆匆,這次會晤對中美關系會帶來哪些改變,雙方又會談些什么?觀察者網專訪復旦大學國際政治系副教授沈逸,解讀首次“習特會”。】
“習特會”會對中美關系和國際格局帶來哪些影響,各方拭目以待
觀察者網:之前有傳聞習近平主席和特朗普總統將在7月德國漢堡的G20上首次見面,但現在提前到4月,兩國元首這么急切的會面,是出于什么樣的必要?
沈逸:這次會面安排毫無疑問比較特殊,有觀點認為,這樣的首腦會面,最好能夠盡速進行,這樣雙方可以通過會面建立良好的溝通機制,包括領導人之間的私人關系,并認為這樣對中美關系穩定發展有好處。但我覺得,這次的情況可能會與之前歷次首腦會晤有點不同。根據目前美國國內的情況,尤其是華盛頓的動態看,對于此次會面,美方那邊可能政治和象征性的需求比較多,根據特朗普目前在內政外交方面面臨的局勢來看,美方對這次會面的重視是因為它希望這能夠為特朗普的內政,為他的形象、政治前途加分,以此來證明特朗普有領導力。同時或許美方希望能夠通過一些談判技巧的使用,比如在話語和用詞上使用中方的一些概念,在里面包裝上美國的需求,來實現某些突破。
要理解此次會談,必須對特朗普就職以來美國國內政治的發展變化形成全面的認識:特朗普在競選時無疑是一匹黑馬,他的氣勢,以及美國對特朗普勝選預測的失誤,導致外界可能對特朗普上任后的能力,形成比較明顯的誤判。就他目前上任至今的情況看,“高開低走”的特點比較顯著:
從政權合法性來看,簡而言之,相當數量的美國人,無論是國會議員,政府工作人員,還是美國普通民眾,都沒有真正認可特朗普這個總統,對其執政合法性的質疑沒有真正結束,這對特朗普政府來說,是非常麻煩的。
從特朗普與美國政治制度的關系來看,特朗普“重新設定華盛頓游戲規則”的構想,從宣誓就職之后,就基本告一段落了。華盛頓規訓特朗普的成效,是相當明顯的。這表現為特朗普試圖密集推進的重大政策議題,從緩和與俄羅斯關系,限制特定國家移民入境,到修改網絡空間安全治理架構,廢除奧巴馬醫保方案,沒有取得任何能夠證明其執政能力的進展和成果。
從“小團體”的分析來看,特朗普沒有真正整合共和黨,這嚴重制約了他將政策構想轉化為行動的能力,民主黨更是卯足了力氣要好好地制衡特朗普總統,白宮團隊內部至少形成了3個以上的派系小團體,這讓政策過程的一致性、嚴謹性和權威性都面臨嚴峻的挑戰和考驗。
綜合以上幾個方面,可以說特朗普執政團隊面臨非常嚴重的政治信任危機,特朗普是否有能力做好美國總統,將成為一個重要的問題。在這個背景下,特朗普希望通過中美首腦會晤來樹立權威,證明執政能力,是可以預期的。
“習特會”消息發布的第二天,特朗普發推表示要談貿易赤字和中國導致美國工作流失等問題
與美國不同,中國對中美關系的重視以及戰略,有很強的一致性和內在延續邏輯,但需要注意的是中美之間存在顯著的戰略文化差異,特朗普更是一個不習慣按照常理出牌的人。此次中美首腦會晤,特朗普可能更多的是采取某些具有視覺沖擊效果的戰術乃至戰略層面的投機行動,而非如以往那樣中美領導人面對面好好談談,對此,需要做好充分的心理建設與預期管理。某些基于東方戰略文化背景的“一廂情愿”,以及某種超出人們事先預期的結構性的戰略短視行為,可能會面臨來自特朗普“意外言行”的嚴重沖擊。特朗普最新推特上說這是一個困難的會面,要談貿易赤字和中國導致美國工作流失等問題,就已經是顯著的信號了。要重視特朗普的信號,而不是停留在美國國務卿訪華使用的辭藻上。
簡而言之,中方不應對這次首腦峰會的過程與成果有過高的預期,而且要對“特朗普式外交”有充分的思想準備,特別是注意特朗普迫切要證明自己的外交戰略能力的動機可能帶來的影響,要預防他可能在貿易平衡、網絡安全、地區安全、宗教等方面向中國示強。
此前不久,有美國議員聯名寫信給駐美大使崔天凱,要求開放中國的云市場。實際上這個所謂的開放云市場,翻譯過來就是希望允許谷歌、Facebook能夠進入中國市場。特朗普可能在首腦會晤中直接提出相關的問題,并且套用美國傳統的貿易戰邏輯,采取比較強硬的博弈策略,對此,中方應該做好充分的準備。
觀察者網:根據您的分析,其實現在中國面臨的國內形勢也好,國際形勢也好,都要好于美國。那么這次中美元首會晤,是不是美國會比中國要急迫些?
沈逸:是的。其實我個人認為,美方需要此次會面,超過中方在現階段的需求;現在需要的是穩住中方原有優勢,避免減分。中方必須明確,現在心理上的優勢和籌碼應該是在我們這一邊。
相比之下,特朗普更需要通過這次會晤搭建一個表演的舞臺,但在這個舞臺上,他可能不會和風細雨,我們還要警惕他大吼大叫,拍著桌子讓中國承認美國的游戲規則,即使談不成,特朗普至少可以說我對中國表現出了強硬的態度,這正是美國所需要的。
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