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邵善波:用“聯邦”或“邦聯”解決臺海問題?癡人說夢
邦聯、聯邦模式,主權先行
邦聯、聯邦的組合模式,前提是各自是一個主權實體,如美國立國前的13個英國殖民地。美國聯邦的組成,是這13個擁有主權的單位,自愿讓出一些權力,大家結合組成一個聯邦政府,一個新的國家。組成后,這些州仍然擁有自己的主權。在聯邦制下,這些州如果想退出,需要得到其他大多數州的同意。邦聯組合的關系則松散得多,成員交出的權力亦比較有限。邦聯中的一個邦如要退出,并不需要其它成員同意。邦聯組合與聯邦的差別,主要就在這一點。
不少人曾經向大陸提出邦聯、聯邦的構想,大陸方面多沒有回應,或干脆沒有理會。這建議的問題,不在許多潛在的障礙,例如有人提出的兩個政治實體在經濟、軍事各種實力上的差距、邦聯內的成員在國際組織各自擁有席次的分配等問題。這個建議的死穴,就是先要承認每個成員的主權實體。即要大陸先承認臺灣是一個主權實體,這是不可能的。不理會,已是客氣的回應。
中國是一個單一制國家,不可能接受聯邦或邦聯制,即使只是作為一個階段性的安排。要大陸先承認臺灣地區有主權地位,再慢慢尋求最終的統一,是癡人說夢話。在大陸也有一些人推動以邦聯制解決臺灣問題,主要是他們不明白邦聯、聯邦制的性質,及組合基礎。
臺灣不是香港,也不會是香港
臺灣的藍營名嘴陳鳳馨在一個節目中回答觀眾時直言:“臺灣不會是香港,(我)覺得不管如何去談兩岸之間階段性的安排,臺灣不會在這里面交出的幾個權力,一個是‘軍事權’,一個是‘外交權’,因為這個原本就存在,你(臺灣)只要不交出這兩個權力,他們(臺灣)就永遠不會是香港,所以這是最根本的一個基礎。”
這番話當然也引起臺灣一些統派的反駁。
回歸前的香港,在英國統治下,是沒有“軍事權”和“外交權”的;回歸后根據“一國兩制”的原則、基本法的規定,國防及外交也屬于中央政府的事務。但這與臺灣會不會是香港,沒有什么關系。
臺灣要保持軍事及外交權力,目的是什么呢?
在“一國兩制”下,以香港的例子,臺灣統一后會擁有廣泛的外事權力,特別是在社會、文化、經貿活動中。臺灣現在有的所謂“外交權”是什么樣子,他們自己應該非常清楚。“一國兩制”下的臺灣,對外事權力的范圍及對象,絕對會大大超乎臺灣目前所有的,起碼他們可以像香港一樣,參加很多國際機構的活動。故此不放棄“外交權”是個偽命題。
至于臺灣人想保留“軍事權”,也不只是這個統派名嘴的獨有意見,臺灣退役軍官黃征輝對統一也有同樣的要求。但臺灣統一后要保留自己的軍隊,其實際的作用是什么呢?是保衛臺灣,對抗美國、日本、菲律賓、或澳大利亞的侵略?當然不是,因為如出現這些情況,解放軍早已出手了。保留“軍事權”實際是用來對抗大陸。按黃征輝的說法,就是要留有一手,萬一將來大陸反悔,臺灣還有軍隊可以自保。這是個笑話,但也反映一個基本問題,像香港人面對九七問題時一樣,就是臺灣人對解決方案的信心問題。
軍隊就是國家主權的象征、維護主權的工具。在聯邦制下,各邦也不會有自己的軍隊,正如美國的加州、得州、紐約州也不會有自己的軍隊。黃征輝擔心的問題,也不可能以維持軍事權來解決。
香港的“一國兩制”,本來是針對臺灣而提出來的。在香港先行應用后,中央也期望它能變成“一國兩制”的一個樣板,協助說服臺灣接受同樣的安排。回歸頭幾年,這正面作用著實產生了一些效果。不少臺灣人覺得如臺灣統一后,也能像香港1997年后的樣子,也不錯,可以接受。但不久,香港的情況迅速變化。香港的經驗不單止沒有說服臺灣統一后的好處,更成了一些臺灣人抗拒統一的理由,這也是蔡英文能夠連任的一個原因。不少臺灣人高呼“臺灣就永遠不會是香港”,這是中央始料不及的,也是繼續推動以“一國兩制統一臺灣”這政策下,需要面對的新問題。
臺灣不是香港,就等于“阿媽是女人”,是不需要論證的。臺灣不會是香港,以前不是,現在更不是,將來也不會是。但真正的問題,是臺灣要不要“一國兩制”?從目前參選的三大政黨的代表及一個商人的政治表態來看,臺灣不接受“一國兩制”。但這些人又拿不出什么可行或起碼說得過去的解決辦法,這就是臺灣問題的悶局。
“親中”恐懼癥與夏立言的委屈
國民黨副主席夏立言在一個訪問中表示,“中國國民黨絕對不是一個‘親中’的政黨。”這話引起了軒然大波,引至國臺辦迅速表態“對有關言論表示關切。大陸民眾對這種損害兩岸互信、傷害兩岸同胞感情的言論紛紛表達不滿。”這迫得夏立言急急申辯,指責“大陸有幾個政治評論員斷章取義”,表示“我是一肚子委屈”。
國民黨副主席夏立言(資料圖/臺灣“中時新聞網”)
作為香港人,我明白夏立言的“委屈”。他其實想說的不是親不親“中”,而是不親“共”(產黨)。將“親共”(產黨)說成“親中”,是香港習慣的做法。一般的理解,這不表示當事人不愛國,否認自己是中國人。夏立言當然沒有忘記“中國國民黨”的黨名,也沒有忘記“中國”。他感到委屈,被人誤解,是可以理解的。但夏立言這話的語病,他可能自己也不知道出在哪里。
臺灣人不想臺灣變成香港,但實際上,臺灣與香港有不少共通的地方。
- 原標題:邵善波:臺灣“一國兩制”又如何? 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 李泠 
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