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邵善波:中美在臺灣問題的核心分歧
最后更新: 2022-06-17 12:03:42【文/觀察者網專欄作者 邵善波】
日前在新加坡舉行的香格里拉對話會上,中美兩國的國防部長分別作了重要發言,并在會前舉行了雙邊會談,臺灣成為了雙方針鋒相對的問題,以及這次大會的焦點。對此,有人認為雙方講清楚自己的立場后,中美關系的局面有所緩和,也有人看出美國立場內里的詭異之處。從這次交鋒中,我們能否看清楚中美對臺灣問題分歧的本質?
國防部長魏鳳和在公開發言中,用了很重的話,他說:“如果有人膽敢把臺灣分裂出去,我們一定會,不惜一戰,不惜代價,一定會打到底,這是中國不二的選擇。”中國會用武力去制止臺灣分裂的決心,從來都是非常明確及堅定的,無人會質疑,無論是美國,還是在臺灣的人,以及世界上絕大多數的國家及人民。近來這一表態多了一點,就是我們有能力(足夠的武力) 去打擊分裂力量,統一臺灣。
國防部長魏鳳和在香格里拉對話會上發言 圖片來源:央視新聞
美國防長奧斯汀在會上對臺灣問題的表述,也離不開他所謂的“美國一貫的立場” 。美方的立場可概括為:美國奉行一個中國政策,不支持“臺獨”。美國強調臺海和平與穩定的重要性,反對單方面改變現狀,呼吁中國不要對臺灣地區采取進一步破壞穩定的行動。美國的政策是基于中美三個聯合公報、美國對臺的“六項保證”,及美國自己的法律“臺灣關系法”。
雙方對臺灣問題的立場,在相當一段時間內都是穩定的,說法沒有什么變化。那么為什么近期中美在臺灣問題上又搞得如此緊張?雙方對臺灣問題的立場,又存在什么樣的結構性、本質上的分歧呢?
我們自己的立場比較簡單、直接,我們自己清楚。但理解美國的立場,就比較麻煩、復雜,并不容易。長話短說,美國對臺灣問題的基本政策及目標,基本上就是兩個字:“不統”,即兩岸不能統一,要無限期維持現時“分裂”的狀態,雖然得不到國際上絕大多數國家的承認,但臺灣地區的現狀不能變。
“不獨”,或“不支持臺灣地區獨立”(有人已點出,“不支持”不等于“反對”),只是在明白中國有動武以阻止臺灣地區分裂這決心的前提下,不讓中國有動武的借口。所以美國不會容許“臺獨”分子去搞什么“法理獨立” ,他們也絕對有著對臺的管控能力。
“不戰” 對美國來說則不是絕對的,美國國內也有鼓吹海峽開戰的聲音及力量。其動機及理由包括:美國/臺方可勝;拖垮中國良好的發展勢頭;在國際上孤立中國;美國可以發戰爭財;也會轉移、分散美國人對自己內部問題的焦慮。但這種聲音尚未成為美國的主流,而且對此也有不少不同的意見,包括軍方內部。在未作出開戰的決定前,維持兩岸和平是美國的口頭態度,也符合其兩岸“不統”的目標。
美國在臺灣問題上的“戰略模糊政策”,目的是以美國直接參戰的可能作為阻嚇我方以武力統一臺灣的想法,但這個方法明顯早已失效。
首先是我國20年來在軍事上的大幅度發展,對使用武力統一,并能在過程中有效抵抗任何外力的介入,已具備充分的信心及能力。我們一旦決定對臺采取行動,必然會有一套完整應對外力介入的方案,及相關充分的準備。
此外,從俄烏事件中也可以看到美國的一個基本掣肘,即對派兵(穿制服的人員)加入戰事,有巨大的保留及社會抗拒。從美國內部的政治現實及軍事能力來看,如兩岸出現武裝事件,美國直接親身介入的可能性,如果不是零,也非常之低。當然,我們不應、也不會因此而魯莽采取行動。
美國呼吁兩岸以和平方法解決分歧,聲稱這是三個聯合公報里中方曾承諾的;又高調反對中國“單方面”改變兩岸的現狀,叫囂中國近期頻密在海峽上空的軍事行動,是在打壓臺灣地區所謂的“國際活動空間”,是在制造兩岸緊張氣氛,是向臺灣施壓。而針對我方指責美方對臺政策的變化,美方又反指中方才是改變者,完全罔顧近幾年美方自己的一連串動作才是造成這種局面的原因。
美國的一連串對臺動作,包括:售武升級加量,提供軍事培訓,官員、議員訪臺,鼓動其他盟友為臺灣地區駐外機構“正名” ,爭取擴大臺灣地區以不適當名義參與國際事務平臺的空間,派出戰機、情報收集機、軍艦頻繁在海峽及上空活動,近來更是拉了加拿大、澳大利亞等國加入這些干擾活動。
再比如當下在烏克蘭已見到的一些做法,如在情報工作上密切合作、以雇傭兵身份直接深度參與臺灣軍方的工作等,恐怕都不能排除,甚至可能已經發生。
打破中美兩國自恢復往來及建交后近40年的臺海相對穩定和平的局面,是源于美國在多年前根本性地改變了對中國的看法及政策。而這一變化也導致其對臺政策發生改變。
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 王里嘉 
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