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理查德·福爾克:為什么西方領導人在全球危機來臨時,始終背棄全人類利益?
金磚五國仍處于確立自身身份的早期階段,由于其內部矛盾,這仍是一項錯綜復雜的工作。例如,印度、巴西和南非并不想放棄與大部分西方國家的聯系,而是尋求抗衡(美國)單極霸權中的部分做法。
此外,目前還不清楚金磚國家組織增加的六個成員國是否會從整體上擴大其基礎,有助于增加其反霸權主義的影響力,還是會產生適得其反的效果,即接納了似乎不愿意立即挑戰霸權主義或處在地緣政治首要地位的國家加入金磚國家組織,從而削弱了該組織最初成立的目的。
當地時間2023年8月20日,南非約翰內斯堡桑頓會議中心外的2023年金磚峰會的海報(圖源:視覺中國)
截至 2023 年年中,七國集團和金磚五國的宣言在基調和實質內容上顯示出了明顯的差異。七國集團在反復強調和平與發展的陳詞濫調后,立即轉向更加明確其對軍國主義的行動承諾,并通過在整份聲明中反復提及“俄羅斯對烏克蘭的侵略戰爭”來強化這一承諾。
《G7廣島峰會領導人公報》的開篇語就表明了這一點:
“我們作為七國集團領導人,于2023年5月19至21日在廣島舉行年度峰會,我們比以往任何時候都更加團結一致,決心共同應對當前的全球挑戰,為更美好的未來指明方向。我們的工作植根于對《聯合國憲章》和國際伙伴關系的尊重。”
從整個文件來看,“我們的決心”以極具象征與實質意義的方式與烏克蘭取得戰場勝利聯系起來,不管需要花費多長時間才能實現這樣的目標聲明的重點是概述讓烏克蘭取得戰爭勝利的具體步驟,而沒有任何跡象表明愿意采取外交手段或政治妥協,這證實了七國集團在俄烏戰爭中的“決心”。
這一可疑的行動方針也在如下發言中體現出來:“我們正在采取具體行動支持烏克蘭抗擊俄羅斯的“非法侵略戰爭”,只要烏克蘭需要,我們的支持就會持續下去。”這些有關戰爭的具體步驟與聲明在涉及和平與正義問題時含糊籠統的措辭形成鮮明對比。與此相反,金磚五國密切關注巴勒斯坦日益惡化的局勢、擔憂移民問題、以公平方式應對亟需解決的氣候變化問題,而七國集團在這些問題上要么保持沉默,要么采取倒退的態度。
我們如何才能理解七國集團的選擇?他們將核危險提升到危機的程度,并將注意力和資源從氣候變化、減輕貧困、糧食和營養安全、民族自決、和平解決沖突、加強聯合國能力、接受多邊主義等全球公共產品上轉移開來,顯然會危及人類的未來。為什么西方國家的政治領導人在全球危機來臨時,始終背棄全人類的利益?
第一條對策是,盡管歷史環境充滿了前所未有的風險,但地緣政治至上早已成為世界組織方式的一部分。即使是在二戰的陰影下,聯合國也通過“五常”一票否決權允許最能危及國際和平的強國免受其憲章框架的約束,免受其在二戰時的國際罪行的懲罰,同時起訴與懲罰戰敗國幸存的領導人。
關于核武器,他們所找到的解決方案不是銷毀核武器,而是將核不擴散機制與進一步強調少數國家壟斷核武器相結合起來,核大國在戰爭計劃中秘密使用核武器方面擁有不受限制的自由裁量權,甚至連“不首先使用核武器”的聲明也無法對其進行約束。
實際上,1945年建立的全球安全體系就是為了讓國際法和聯合國處于邊緣地位。柏林墻倒塌后才出現的單極霸權結構并不是它的設計初衷。這種結構目前正面臨著來自俄羅斯和中國的日益嚴峻的挑戰,而這兩個國家本身并不準備終結基于地緣政治考慮的治理。
冷戰后美國領導的北約(西方)霸權主義和功能失調的結構,正面臨多極化的挑戰。“全球南方”國家與這兩個地緣政治挑戰者或聯合或單獨行動,也在不斷挑戰著單極霸權。隨著全球西方越來越接近于宣布“冷戰2.0”,“全球南方”國家也在傾向于構建“萬隆會議2.0”。
這一更有希望的全球外部新條件有如下重要表現:它代表世界絕大多數國家政府廣泛支持在烏克蘭和伊朗采取外交和解措施,并全面反對以制裁為手段的脅迫性外交;金磚五國通過對欠發達國家的國際貿易和金融安排實行“去美元化”,發起了對新自由主義全球化模式的直接挑戰;金磚國家新開發銀行(NDB)促進欠發達國家經濟進步方面的運作,而不附加世界銀行和國際貨幣基金組織所強加的限制性條件;通過在“全球南方”中廣泛支持《禁止核武器條約》(TPNW)與北約的擁核主義相抗衡;支持巴勒斯坦行使民族自決權,支持非洲國家民眾對帶有殖民主義特征的后殖民時代國家政權發動的政變。
世界對美國霸權的意識和敵意正在增強,同時對尊重《聯合國憲章》和基于國際法的治理框架表現出更濃厚的興趣。這些發展盡管存在矛盾和不一致的因素,但卻為更加良性的地緣政治創造了可能性,這不僅減少了軍國主義色彩,而且更加致力于和平解決爭端,關注世界經濟的公平,并致力于通過合作解決全球共同問題。
如果這種趨勢持續下去,正在發生的歷史性轉變將獲得動力,削弱其霸權主義和單極特征,并向更加良性、規范化和多極化的地緣政治的早期階段過渡。總之,在日益黑暗的天空中,我們能看到希望的曙光。
(原文于9月8日發布在”外交事務“網站,原標題:”七國集團和金磚國家組織對于未來的愿景:強迫性單極與合作性多極“G-7 and BRICS Visions of the Future: Coercive Unipolarity or Cooperative Multipolarity.)
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