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組織內大部分都是年輕人，當時主要在哈薩克境外、特別是在巴基斯坦的哈薩克斯坦留學生中發展新成員，通過各種形式進行極端主義宣傳，導致不少在巴求學的哈薩克學生開始認同“哈里發斗士”的主張，甚至其中一些人參加該組織，并回到哈薩克國內參與恐怖活動。

不過問題是，現在“哈里發斗士”這個組織還存不存在，我不能確定；但“三股勢力”（恐怖主義、極端主義和分裂主義）肯定會改頭換面以另一種形式繼續存在。當然，在“哈里發斗士”之后也出現過其他的一些組織，這些組織目前活動能量如何，都值得關注。

此外，像“哈里發斗士”這類組織還有一個特點，就是從2015年左右開始不是直接發起騷亂、上街打砸搶，而是通過網絡散布“圣戰”視頻。當時，也有一批視頻材料從哈薩克斯坦傳到中國新疆。在2014、15年新疆發生的幾次恐怖襲擊中，我們發現一些“圣戰”視頻，其中有的就是從哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦傳過來的。這一特點也說明，只要社會一有不安，他們就會出來。

目前哈薩克斯坦的局勢只過了一天，還沒有充分消息披露背后有什么力量在煽動，但“三股勢力”的身影恐怕少不了。當然，對哈薩克斯坦而言，“三股勢力”中主要就是恐怖主義和極端主義，分裂主義的勢頭并不是很明顯。

2021年9月16日至17日，上合組織在塔吉克斯坦首都杜尚別召開上合成員國元首理事會第二十一次會議，以及上合組織和集安組織成員國領導人阿富汗問題聯合峰會。圖自央視新聞

觀察者網：哈薩克緊鄰中俄，去年阿富汗局勢變動后，集安組織與上合組織、中俄及中亞等國也開展過聯合軍演，以應對周邊動蕩，尤其是恐怖勢力。中哈兩國關系緊密，我們國內的哈薩克族與哈薩克斯坦的往來也很密切。現在比較擔心的是，哈薩克局勢變動是否會向周邊地區外溢，我們需要做些什么預警，尤其是萬一有恐怖組織參與其中？

再者，哈薩克斯坦本身也是上合成員，之前在阿富汗局勢下成型的“模式”——上合與集安的合作能否再次重演，或者合作更進一步？因為這無疑也考驗中國對西北邊疆周圍局勢變動的應對速度？當然，哈薩克的變化會不會聯動歐亞地緣格局的走向，俄羅斯對此反應如何，也是外界非常關心的事情？

潘光：整個歐亞形勢，特別是在去年阿富汗國內政局更迭以后，上合組織對該區域的變動是相當緊張的。去年，上合組織和集安組織的聯席會議就說明這一點。這是兩個組織第一次專門聯合開會研究阿富汗問題，并采取有效措施，包括在阿富汗和塔吉克邊界建立緩沖地帶。

當下哈薩克斯坦局勢比較令人擔憂的是，像2011年底的那次動亂主要發生在里海邊上的幾個產油區，沒有蔓延到首都阿斯塔納（2019年改名為努爾蘇丹）、阿拉木圖等大城市；但這次形勢更加嚴峻，阿拉木圖的政府辦公機構也被打砸縱火。

塔吉克斯坦是上合組織成員，如今其國內有變動，上合組織內部應盡快商討對策，也應該和集安組織有進一步溝通、合作來應付這一局面。

但是，集安組織是允許采取軍事行動的，上合組織不是。過去我在采訪中也提過，上合組織曾經多次討論過一些處理方案，其中我比較熟悉的一個方案，是由聯合國委托上合組織在緊急情況下派維和部隊干預，因為上合組織跟聯合本身也有有相關合作協議。當年吉爾吉斯斯坦出事以后，上合組織也曾討論過既然上合不是軍事組織、不能出兵，那么能否派遣維和警察，但有成員國反對，這事也就不了了之了。

那么，從這次情況來看，既然現在集安組織已經出面了，上合組織也就沒這個考慮的必要了。

1月5日至6日，哈薩克斯坦爆發大規模抗議活動，約2000人在阿拉木圖警方的行動中被捕。哈官方人員表示，已有十余名執法人員在阿拉木圖沖突中喪生，至少353人受傷。@視覺中國

此外，很重要的是，作為中國近鄰之一的哈薩克斯坦國內局勢不穩，是否會影響中國西北邊疆安定，我也有所擔憂。哈薩克斯坦跟中國的邊境線長達1700公里的，最近五六年來，我們國家投入大量資源，新疆形勢逐步穩定向好。中國境內的哈薩克族也向來比較穩定，反對“疆獨”勢力。

因此，哈薩克斯坦騷亂會否外溢，令人擔憂。因為現在外部極端組織的不是靠派人滲透進來，而是通過網絡等各種渠道傳播視頻、文字等煽動性材料；再者，像“東突”等恐怖組織會不會受到哈薩克騷亂事件的鼓舞，形勢確實難以預料。

從這一點上來說，我們也要關注周邊地區的一切變動，包括阿富汗在內，也應再次提醒阿富汗塔利班，雖然此前塔利班已經表態絕不再讓阿富汗成為支持恐怖組織的基地，那么這次就要看行動。

綜合而言，目前主要是俄羅斯和集安組織在介入行動。其實，不像之前阿富汗和塔吉克斯坦的邊境問題，這次集安組織已經出兵，上合組織想開展聯合行動反而有些困難了。

正好新年伊始傳出的消息是，從2022年1月1日起，中國駐歐盟使團原團長張明大使出任上合組織新任秘書長，任期3年。張明秘書長是資深外交官，有豐富的多邊外交工作經驗。剛上任就碰到這一重大突發事件，相信也會盡快行動，至少召集上合成員開會商議肯定是沒問題的。

（本文根據采訪錄音整理，文字稿未經作者審閱。）

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