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第三個層面，是非常關(guān)鍵的問題，即維護多民族國家統(tǒng)一的唯一支柱就是加強中央集權(quán)，這幾乎是所有多民族國家維護政權(quán)運轉(zhuǎn)的核心手段。中國作為一個多民族國家，從歷史上就是這么做的，只是不同時期的手段和強弱程度不同。

從晚清到民國，中國的中央集權(quán)逐漸缺失，國家四分五裂，外蒙古從中國獨立出去，新疆和西藏的分離主義勢力十分猖獗。新中國成立后，中央集權(quán)大大加強。這跟黨的領(lǐng)導核心是分不開的。

而蘇聯(lián)最致命的問題就是1990年解散蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，從這點上來說戈爾巴喬夫、葉利欽是歷史的罪人。而解散共產(chǎn)黨以后，許多黨員居然也就笑笑一走了之了，沒有人站出來捍衛(wèi)共產(chǎn)黨，蘇共的威信已經(jīng)喪失殆盡。蘇聯(lián)作為一個多民族國家，將近70年始終維系在一起，這是因為有中央集權(quán)的政權(quán)、有蘇共的領(lǐng)導，為何一夜之間垮掉？最重要的原因就是第一步先把蘇聯(lián)共產(chǎn)黨解散了。

第二個重要原因就是，列寧搞的聯(lián)盟制國家架構(gòu)是一個重大隱患，下轄15個加盟共和國。其實，當時內(nèi)部是有人反對聯(lián)盟制的。

聯(lián)盟制就是我們現(xiàn)在說的邦聯(lián)制，名字是蘇維埃國家聯(lián)盟，也就意味著下轄的都是國家。所以蘇聯(lián)瓦解時，這些加盟國很容易就獨立出來，比如烏克蘭蘇維埃加盟共和國轉(zhuǎn)眼就變成了烏克蘭共和國，因為它們本來就有國家名稱。而且，蘇聯(lián)當時在聯(lián)合國擁有三個席位，蘇聯(lián)、烏克蘭、白俄羅斯各持一票，獨立后自然也就繼承下來了。

1954年3月，毛澤東主席和出席中華人民共和國憲法起草委員會第一次全體會議的委員合影。圖自中國政協(xié)文史館

關(guān)于聯(lián)盟制這一點，現(xiàn)在學界的爭議比較大。其實，中國1954年憲法參照了蘇聯(lián)的做法，確立了民族區(qū)域自治原則，但同時保留了中國特色，摒棄了聯(lián)盟制那套體系，當時中央領(lǐng)導是很有遠見的。

比如新疆維吾爾自治區(qū)，當?shù)夭粌H僅是維吾爾族，還有哈薩克族等十多個其它民族，甚至漢族比維吾爾族的數(shù)量還要多。

最有意思的是內(nèi)蒙古自治區(qū)，好幾年前我去蒙古烏蘭巴托開會，當時總統(tǒng)恩赫巴亞爾在會上說，全世界蒙古族人口大概一千萬；大會堂掛著一幅巨大的地圖就是成吉思汗帝國。美國人就很挑釁地問他，那你現(xiàn)在想把所有蒙古人統(tǒng)一成一個國家嗎？恩赫巴亞爾回答說，我哪敢啊，中國境內(nèi)就有約600萬蒙古族，而我們國家人口只有三百多萬，再加上俄羅斯、哈薩克斯坦等國境內(nèi)的蒙古族等等 ，蒙古這個國家就被淹沒了。

當然，對于民族區(qū)域自治，確實管理難度比較大，目前國內(nèi)的討論也比較多。這些爭論主要是內(nèi)部爭議，不能輕易否定；而且，新中國成立初期，采用民族區(qū)域自治也是為了團結(jié)全國大多數(shù)少數(shù)民族。現(xiàn)在，民族區(qū)域自治仍是中華人民共和國憲法確定的制度。

回到蘇聯(lián)解體的問題，蘇共能如此迅速瓦解，既有意識形態(tài)的問題，也有內(nèi)部的政治權(quán)力斗爭。蘇聯(lián)后期，從國家政府層面來講，官僚體制的腐敗僵化問題非常突出，民眾怨聲載道。戈爾巴喬夫改革想解決這些問題，但他不僅沒解決好，反而更加削弱了蘇共領(lǐng)導，最后干脆解散了之。那時很多黨員本來對蘇共就有意見，解散就解散了，而老百姓對官僚腐敗就很氣憤，解散自然沒意見，甚至還有人拍手稱快。但蘇共黨員沒有站出來真正維護，也是很少見的現(xiàn)象。

再者，蘇共中央高層領(lǐng)導本身來自不同地方、屬不同族裔，比如斯大林是格魯吉亞人，米高揚是亞美尼亞裔等等。到了蘇聯(lián)后期，政治局委員都是各加盟國共產(chǎn)黨的一把手，阿塞拜疆共產(chǎn)黨第一書記蓋達爾·阿利耶夫（阿塞拜疆人），哈薩克共產(chǎn)黨第一書記納扎爾巴耶夫（哈薩克人）等，其實也就意味著不同族裔的人在最高決策層任職。

圖自韓克敵《民族問題，蘇聯(lián)之殤——再談蘇聯(lián)解體的原因》一文，載于中共中央黨史和文獻研究院網(wǎng)站

蘇聯(lián)體制，外表看起來很強大，卻一夜之間垮掉。除了國家僵化腐敗、加盟共和國分裂等內(nèi)因之外，還有美國和西方的外因，而外因最終也會內(nèi)化，進一步加劇這些內(nèi)部問題。像葉利欽這些人鬧得很厲害，背后就有美國、西方支持。本文重點雖然不是分析外部因素，但也要指出美國西方當年對葉利欽、戈爾巴喬夫等人的承諾完全沒有兌現(xiàn)。蘇聯(lián)解體后北約仍然步步東擴，不但把前“東歐”國家悉數(shù)納入，還把波羅的海三國吸收，甚至試圖囊括烏克蘭和格魯吉亞，結(jié)果逼得葉利欽心力交瘁，不得不辭職了事。

不過，葉利欽執(zhí)政晚期逐漸將目光轉(zhuǎn)向東方，比如與中國合作，啟動上海五國進程；他的繼任者普京更是與中國、中亞合力創(chuàng)建了上海合作組織。蘇聯(lián)解體后三十年了，俄羅斯依然是東邊相對穩(wěn)定，而西邊危機重重。當然，這些都是后話了。

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