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米蘭·瓦什納夫：印度真的能崛起嗎？——新德里政府功能失調的根源
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米蘭·瓦什納夫卡內基國際和平基金會南亞項目主任
阿肖卡·莫迪是一位有天賦的作者，他的《印度崩潰》是一本罕見的好書，用非常易于理解的語言講清楚了印度非常復雜的政治經濟狀況。不過這本書也有一大弱點。阿肖卡·莫迪是從簡單的非黑即白的角度來寫作的，這樣的心態通常來說是禁不住考驗的。
阿肖卡·莫迪明確地指出，如果印度領導人遵循東亞鄰國的出口導向型、勞動密集型制造業發展模式，那么印度老百姓就將獲得更大的利益。但印度和那些東亞國家之間有一個很重要的區別：在東亞“四小龍”開啟自己新的發展模式時，它們多少帶有專制色彩，這意味著它們可以壓迫工人、實施全面的土地改革并對公民社會進行監督。
所以說，印度作為一個民主國家實現了今天的增長，其實是更加令人贊嘆的。正如經濟學家羅希特·蘭巴（Rohit Lamba）和阿文德·薩勃拉曼尼亞（Arvind Subramanian）所指出的那樣，印度是自1950年以來唯一一個（或許除博茨瓦納以外）在近40年的時間里將GDP平均增長率保持在3%至4.5%之間的民主國家。
1961年至2021年印度GDP增速變動情況（圖/世界銀行）
阿肖卡·莫迪在書里對印度糟糕的人類發展指數進行了非常猛烈的批評，但他似乎批評了錯誤的對象。根據印度憲法，法律、社會秩序、醫療、公共衛生、供水等重要的公共服務都是各邦政府的責任，而不是印度中央政府的責任。
新德里當局僅提供廣泛的政策指導和財政資源，但各邦需要對具體的施政效果負責。然而，在印度，大多數邦都算不上美德的典范，它們都是反自由主義、狹隘主義和庇護政治的溫床，這已經是一個公開的秘密。今天在印度全國層面發生的事情，其實是當初印度各邦首府情況的全國擴大版。
此外，阿肖卡·莫迪對印度自開啟自由化改革以來30年里所取得的發展成就是頗為不屑的，這讓人覺得不是很合適。
數十年前，人口學家對印度即將到來的“人口爆炸”敲響了警鐘。然而此后印度的生育率急劇下降，目前已降至略低于更替水平，這其實是一種從未受到宣傳的計劃生育成就。
此外，人們認為印度經濟模式中一個很不光彩的問題是女性勞動參與率非常低，但如今在印度大多數邦一級的選舉中，女性投票人數都要超過男性，而且長期以來困擾印度的男女比例失衡問題也正在獲得扭轉。
阿肖卡·莫迪批評印度現政府增加社會福利的政策其實是一種拉抬選情的策略，但其他國家的研究指出，老百姓獲得清潔的燃料、電力供應和自來水能夠極大地改善其就業能力、健康水平和家庭內部的男女平等狀況。當然，老百姓享有這些基本的生活物資，是一個國家奠定其工業基礎的必要條件。
即便這本書仍存在一些不足，但其出版無疑可以對智庫和公司會議室里那些關于印度的一邊倒的膚淺言論起到有價值的糾偏作用。阿肖卡·莫迪在書中揭示了印度模式的固有弱點，他其實也向那些希望印度成為在經濟、政治和戰略上與中國對抗的西方政策制定者們發出了一個信號：
印度也許是下一個崛起的大國，但就好像任何一場市場營銷活動一樣，你們最好仔細閱讀一下宣傳單頁里小字的細則部分。
（原文刊載于《外交事務》，原標題為“Is India’s Rise Inevitable? The Roots of New Delhi’s Dysfunction”。）
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