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【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 梅新育】

縱覽世界，一系列因素正在改變石油、煤炭等化石能源產(chǎn)業(yè)的國際發(fā)展環(huán)境，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的潛在變化可能將尤為顯著，首要因素是氣候變化數(shù)據(jù)造假風(fēng)波，以及預(yù)計(jì)特朗普政府將要實(shí)施的新政，剛剛在德國巴登-巴登閉幕的二十國集團(tuán)（G20）財(cái)長及央行行長會(huì)議結(jié)果就顯示了這一點(diǎn)。

這次會(huì)議上，應(yīng)對氣候變遷的內(nèi)容被刪除，而在去年的杭州G20峰會(huì)上，美國剛剛宣布完成《巴黎協(xié)定》的國內(nèi)批準(zhǔn)程序。

德國巴登G20會(huì)上，美國財(cái)長努欽和歐洲央行行長德拉吉

氣候變化數(shù)據(jù)造假風(fēng)波

在過去一二十年里，壓縮化石能源、特別是煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)之所以能夠在國際社會(huì)取得近乎“政治正確”的地位，靠的是“全球氣候變暖災(zāi)難”理論。

然而，人類至今并未完全了解極度復(fù)雜的氣候變化機(jī)制，無論現(xiàn)有的氣候變化模型如何貌似精密、復(fù)雜、“高大上”，它本質(zhì)上更應(yīng)當(dāng)定性為“假說”，而非已經(jīng)得到完全驗(yàn)證的理論。

正因?yàn)槿绱耍谂袛鄽夂蜃兓呦蚣捌溆绊憰r(shí)，我們不能單純依靠那些氣候變化模型，還需要借助看起來不那么“高大上”、“炫酷”的歷史記錄，而歷史記錄恰恰與當(dāng)前流行的“全球氣候變暖災(zāi)難”論相悖：中國歷史上西周、漢、唐等經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化繁榮昌盛時(shí)期氣溫比現(xiàn)在要高，降溫時(shí)期則是戰(zhàn)亂不已。

“全球氣候變暖”趨勢即使真實(shí)存在，歷史經(jīng)驗(yàn)也表明它更有可能促進(jìn)人類文明發(fā)展，而不是帶來毀滅性災(zāi)難。

不僅如此，鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的氣候變化數(shù)據(jù)造假風(fēng)波表明，所謂“全球氣候變暖”趨勢未必真實(shí)存在，而有可能是踐踏科學(xué)道德的數(shù)據(jù)造假產(chǎn)物。

在2015年的巴黎氣候變化大會(huì)上，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》近200個(gè)締約方得以達(dá)成《巴黎協(xié)定》，美國國家海洋和大氣管理局（NOAA）發(fā)布的報(bào)告發(fā)揮了相當(dāng)影響，這份報(bào)告以大量數(shù)據(jù)反駁了聯(lián)合國科學(xué)家們2013年報(bào)告認(rèn)定的全球氣候變暖自1998年起“放緩或暫停”觀點(diǎn)，認(rèn)定全球氣溫上升速度大大超出科學(xué)家們原來的預(yù)計(jì)。

由于這份報(bào)告得到了各國主流媒體的廣泛報(bào)道宣傳，奧巴馬、卡梅倫等主要西方大國執(zhí)政者深信全球氣候變暖危機(jī)迫在眉睫。

然而，早在此前一些年里，學(xué)界就一直有人懷疑世界氣候數(shù)據(jù)造假，英國《星期日郵報(bào)》今年2月5日的報(bào)道又掀起了新的波瀾：美國國家海洋和大氣管理局（NOAA）高級(jí)學(xué)者約翰?貝茨博士向該報(bào)出示了無可辯駁的證據(jù)，證明該報(bào)告依據(jù)的數(shù)據(jù)是誤導(dǎo)性的、“未經(jīng)證實(shí)的”。

貝茨聲稱，牽頭撰寫報(bào)告的前國家環(huán)境信息中心主任托馬斯?卡爾基于有缺陷的“初步數(shù)據(jù)”撰寫了該報(bào)告，刻意夸大了全球氣溫上升的速度，為趕在巴黎氣候變化大會(huì)之前發(fā)表以影響輿論和決策，未經(jīng)國家海洋和大氣管理局內(nèi)部審查程序、不顧貝茨反對就對外發(fā)布。

據(jù)《星期日郵報(bào)》報(bào)道，美國國家海洋和大氣管理局將發(fā)布大幅度修正的海面溫度數(shù)據(jù)，其中實(shí)際溫度和升溫速度均比此前發(fā)布的報(bào)告要低。

特朗普本來就不贊成“全球氣候變暖災(zāi)難論”，直斥其為“騙局”，在競選期間就一直旗幟鮮明地主張大幅度放松對石油天然氣、煤炭等化石能源開發(fā)和消費(fèi)的管制，氣候變化數(shù)據(jù)造假風(fēng)波，無疑會(huì)大大增強(qiáng)特朗普政府的上述觀念，和放松石油、煤炭等化石能源工業(yè)管制的決心，他提出的第一份財(cái)政預(yù)算將美國環(huán)保署預(yù)算一舉削減31%之多。

剛剛閉幕的二十國集團(tuán)（G20）財(cái)長及央行行長巴登-巴登會(huì)議公報(bào)也刪除了氣候變化《巴黎協(xié)定》的內(nèi)容，美國化石能源、特別是煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)有望迎來一個(gè)小陽春，其它經(jīng)濟(jì)大國為避免自己蒙受不利競爭條件，多數(shù)也將或明或暗在一定程度上跟進(jìn)。

壓制煤炭生產(chǎn) 中國還有必要嗎？

中國是全世界數(shù)一數(shù)二的石油消費(fèi)國，更是全世界遙遙領(lǐng)先的最大煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)國，中國超臨界和超超臨界煤電技術(shù)的能耗和排放水平已經(jīng)一再創(chuàng)造世界紀(jì)錄，同時(shí)中國水電、光伏、風(fēng)電等可再生能源裝機(jī)容量已經(jīng)在全世界遙遙領(lǐng)先。

我們毫無疑問要繼續(xù)治理硫等有害污染排放，治理霧霾，繼續(xù)發(fā)展有市場競爭力的可再生能源，解決水電、光電、風(fēng)電等消費(fèi)與入網(wǎng)的難題，并繼續(xù)適度發(fā)展核電，但如果“全球氣候變暖”趨勢并不如以前宣傳的那樣，作為全世界最大煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)國，中國就沒有必要繼續(xù)按此前力度人為壓制煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)了。

加之特朗普治下美國政策轉(zhuǎn)向，這一切，都為中國適度擴(kuò)大煤炭產(chǎn)量、放松對煤炭生產(chǎn)的人為壓制創(chuàng)造了更加適宜的外部環(huán)境，也為中國先進(jìn)煤電技術(shù)設(shè)備輸出創(chuàng)造了更適宜外部環(huán)境。

中國之所以需要在安全、環(huán)保、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)下適度擴(kuò)大原煤產(chǎn)量，還因?yàn)榇饲案邚?qiáng)力度的煤炭去產(chǎn)能已經(jīng)產(chǎn)生了一些始料不及的經(jīng)濟(jì)副作用。2016年2月5日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，要求用三至五年時(shí)間退出煤炭產(chǎn)能5億噸，減量重組5億噸，煤炭行業(yè)由此全面啟動(dòng)去產(chǎn)能。

2016年當(dāng)年，煤炭去產(chǎn)能超額完成任務(wù)，按照中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長姜智敏1月23日發(fā)布會(huì)提供的數(shù)據(jù)，2016年壓縮煤炭產(chǎn)能約3億噸。

但由于當(dāng)年煤炭消費(fèi)量降幅明顯小于煤炭產(chǎn)量降幅，中國超強(qiáng)力度的去產(chǎn)能，美聯(lián)儲(chǔ)決策層出于經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)和支持希拉里競選的政治動(dòng)機(jī)而遲遲不加息，兩者結(jié)合，導(dǎo)致去年第二季度以來包括石油、煤炭在內(nèi)的初級(jí)產(chǎn)品走出了一輪小陽春行情，2016年末，秦皇島港5500大卡市場動(dòng)力煤平倉價(jià)比年初上漲269元/噸而達(dá)到639元/噸，增幅高達(dá)72.7%。

如此價(jià)格回升幅度，已經(jīng)超過了擺脫產(chǎn)業(yè)解困所需，給整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)帶來了可觀的通貨膨脹壓力。

由于中國國內(nèi)煤炭供求缺口拉大過多，還進(jìn)一步抬升了國際市場石油價(jià)格，對于中國這個(gè)最大石油進(jìn)口國而言是不利的。去年國際市場油價(jià)暴漲，在歐佩克達(dá)成并實(shí)施減產(chǎn)協(xié)議的背景下，中國適度擴(kuò)大國內(nèi)煤炭產(chǎn)量與消費(fèi)，對于抑制國際市場油價(jià)和輸入性通貨膨脹壓力是有益的。

正是在這一背景下，預(yù)計(jì)中國煤炭產(chǎn)業(yè)今年將結(jié)束年產(chǎn)量“三連降”的局面，實(shí)現(xiàn)回升。

2013年，中國原煤產(chǎn)量達(dá)到39.74億噸的歷史最高峰，2014、2015年分別為38.74億噸、37.47億噸， 中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)估計(jì)2016年全國原煤總產(chǎn)量34.5億噸，同比下降7.9%，打破了改革開放以來1997、1998連續(xù)兩年原煤產(chǎn)量下降的紀(jì)錄。

在國家能源局頒布的《2017年能源工作指導(dǎo)意見》中，2017年煤炭總產(chǎn)量目標(biāo)被設(shè)定為36.5億噸左右，比中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)估計(jì)的2016年全國原煤總產(chǎn)量高5.8%。這份文件頒發(fā)日期為2月10日，亦即特朗普就職之后第五天，可見其內(nèi)容早在特朗普上臺(tái)之前已經(jīng)擬定。

中國煤炭年產(chǎn)量扭轉(zhuǎn)連續(xù)下降局面，在煤炭業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)之中。畢竟，煤炭在中國能源消費(fèi)構(gòu)成中一直占絕對多數(shù)，改革開放以來最高峰曾達(dá)到76.2%（1990年），進(jìn)入本世紀(jì)第二個(gè)十年以來雖然連續(xù)下降，2015年占比也仍然有64.0%，是同年石油占比（18.1%）的三倍半以上。

在可預(yù)見的未來，資源稟賦等因素決定了煤炭在中國能源消費(fèi)構(gòu)成中的主體地位不可能發(fā)生根本變化。《2017年能源工作指導(dǎo)意見》確定的今年全國能源生產(chǎn)總量為36.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，其中煤炭產(chǎn)量36.5億噸左右，原油產(chǎn)量2.0億噸左右，天然氣產(chǎn)量1700億立方米左右（含頁巖氣產(chǎn)量100億立方米左右）。

石油天然氣產(chǎn)業(yè)如何與煤炭產(chǎn)業(yè)更好地分工協(xié)調(diào)、共同滿足國民經(jīng)濟(jì)對能源和原料的需求，值得探索。

同時(shí)，此前“全球氣候變暖災(zāi)難”論在中國學(xué)界、輿論界取得了近乎“政治正確”的地位，幾乎所有不同意見都會(huì)遭到無視、封殺、乃至圍攻，這場氣候變化數(shù)據(jù)造假風(fēng)波以及由此而來的國際政策變化，也啟示我們對科學(xué)問題要更加實(shí)事求是，不能盲從西方流行觀念。

（作者聲明，本文僅代表個(gè)人意見）

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