久久久久精品免费福利电影,国产又黄又大又粗视频,A级毛片免费播放无码,人人妻人人爽人人澡欧美一区

【文/呂德文】

近日，2024年中央一號文件發布，文件名為《中共中央國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》。筆者根據浙江省“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）的調查，以及全國各地的鄉村振興實踐，做個人化解讀。

1.目標與方法

鄉村振興是新時代三農工作總抓手，是中國式現代化的有機目標。“千萬工程”則是浙江持續堅持20年的時間經驗，是鄉村振興的方法路徑。目標和方法之間，有一定的辯證關系，我們需要仔細辨析。

一是防止用方法替代目標。

典型示范是我們黨抓工作的重要方法，通過典型示范，總結普遍性的工作方法，從而實現以點帶面。但我們的調研發現，很多地方在進行鄉村振興示范時，存在目標替代的做法，人為拔高示范點標準，過度包裝和總結其經驗，這是違背“千萬工程”的基本經驗的。

不少地方在推行鄉村振興的過程中，似乎都有了路徑依賴，希望通過某個具有現實度的示范點來體現自己的工作成績。因此，往往是抓了若干個點，卻忘記了全面。有些示范點，從新農村建設、美麗鄉村建設開始，到脫貧攻堅和鄉村振興，都不知道投入了多少錢，示范了多少年，結果還是沒有示范效果，連隔壁村都沒有示范帶動起來。這種以點代面的工作方法，我們要警惕。

千萬要警惕，別把“千萬工程”學習成造點的工程。

二是防止用特殊代替一般。

文件也特別強調要因地制宜，分類推進。關鍵是，地方特點和類別怎么操作呢？我們認為，最好的劃分標準是城鄉關系。無論是鄉村振興，還是千萬工程，都是在特定的城鄉關系中開展的。

浙江“千萬工程”的發生背景是，當地的工業化和城鎮化水平已經發展到一定程度，大多數農村地區也被納入了城市帶。城鎮化工業化造成了村莊環境污染等問題，地方政府也有一定的資金和資源條件率先推動城鄉融合發展，通過千萬工程來推動美麗鄉村建設，是有合理性的。

現如今，大多數中西部地區的城鄉關系，其實和浙江是完全不同的。如果說浙江農村屬于城市，那么，普通中西部地區的城市屬于農村。換言之，“以城帶鄉、以工補農”在很多中西部地區是很難實施的。

從我們的調查看，很多中西部地區去浙江學習，都重視學習具體的經驗模式，如某個示范點的鄉村建設、鄉村發展和鄉村運營的經驗，最后發現，其實沒有辦法學。他們往往是滿懷期待而去，滿懷失望而歸。

其中的原因是，浙江不少明星村，幾乎都有意識地總結了一套經驗模式，這些模式的特點都是無比高大上，用特殊代替一般，這些浙江的示范點在浙江內部都難以通融，何況是到浙江之外的地區？

因此，在廣大中西部地區學習運用“千萬工程”，重要的是學習方法，而不是具體模式。這些方法，無非是結合地方的資源條件和區位特征，制定符合地方實際的鄉村振興方法，千萬別拔高，要立足長遠，久久為功。

百億花園村成為鄉村振興樣板（圖/新華社）

2.糧食安全和鄉村產業發展

一號文件專門用一章來講糧食安全問題。從我們的調查來看，自上而下都很重視糧食安全，并采取了一系列措施保證糧食安全。但在實踐中，有些基層反應突出的問題，需要引起高度重視。

一是農地非農化和非糧化治理過程中的一刀切問題。

農地非農化和非糧化治理，關系到糧食安全的基礎要素——土地，這一點毋庸置疑。但從實踐看，非農化和非糧化的土地，有極其復雜的制度和歷史原因。

在工業化水平比較高的地區，土地不僅是農業生產資料，更是工業發展和城鎮化發展的基礎，地方政府有沖動把土地非農化。其結果是，好地蓋房子去了，差地甚至不適合耕種的土地，反而成了基本農田。在工業化水平比較低的地區，在增減掛鉤等政策誘導下，也有強烈沖動通過增加耕地指標，通過交易獲取財政收入，客觀上也導致了一些耕地質量不高，甚至因此而影響了生態。

在過去相當長的歷史時期，地方政府的農村工作的重心是農民增收，想方設法鼓勵和引導農民多元化農業生產，鼓勵種植經濟作物，甚至默許農民在農地上發展養殖業等附加值更高的產業。在一些地區，地方政府通過“逼民致富”，的確發展了具有區域特色的農業產業，造福了農民。但客觀上，發達的農業特色產業，往往也意味著土地的非糧化問題。

因此，一刀切的問題實質是，將糧食安全作為一個唯一且壓倒一切的政治壓力，傳導給了基層政府。這迫使基層政府為了完成這一任務，出現了折騰群眾、不切實際的做法。

早期的“千萬工程”的可貴經驗其實是切合農村實際，以群眾利益為導向的。比如，村莊整治會充分考慮到群眾出行需要，該修路修路，該架橋架橋。但當前在嚴苛土地管制下，基層根本就不可能根據實際來更加高效地運用土地，到處都是紅線，基層基本上沒有“有力有效”推行鄉村振興的空間了。