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盧卡斯·拉齊:“拉美想要學習中國金融支付的現代化”
最后更新: 2022-04-17 09:48:05【導讀】 當下,新冠疫情、俄烏沖突和供應鏈危機等多重不確定因素疊加,拉美國家進入一輪痛苦的通脹周期,拉美問題深受其歷史、文化、政經等多重影響,正如《拉丁美洲被切開的血管》一書中寫道:“自從新大陸被發現,美洲變成了一宗歐洲的買賣”。
如何評價拉美的近現代史,拉美陷入“中等收入陷阱”的原因有哪些?是否可以學習中國的脫貧經驗?在拉美左翼崛起的背景下,中國與拉美的合作將會如何發展?清華大學國際與地區研究院邀請阿根廷迪特拉大學歷史與社會研究系教授盧卡斯·拉齊(Lucas Llach),舉辦了《拉丁美洲經濟史及其發展》專題講座,觀察者網借此采訪了拉齊博士。
阿根廷迪特拉大學歷史與社會研究系教授盧卡斯·拉齊接受觀察者網專訪。圖自受訪者
【采訪/觀察者網 劉惠 翻譯/由冠群】
觀察者網:您在講座中著重講了拉美地區近現代的殖民史、全球化和工業化,拉美在世界一直處于客體和邊緣地帶,殖民掠奪和帝國主義使得拉美發展充滿了不平等和不穩定(Inequality and Instability),您如何看待拉美的近現代史?
盧卡斯·拉齊:對于一個被其它世界“生出來”的地區而言,它在被征服后(始于16世紀)受到了突如其來的沖擊,包括人口驟降、強迫勞動和奴隸制,拉美與發達國家的關系一直是一個備受爭議的話題。
在我看來,拉美只有與國際市場進行商品貿易才能實現可持續增長。在某種程度上,中國經驗再一次證明了一個國家在成功融入世界經濟后就能夠真正走向繁榮富裕。我認為,這種可持續發展的關鍵要素之一是國家對人力資本和基礎設施進行長期投資。
觀察者網:拉丁美洲曾在20世紀經歷了工業化,比如阿根廷總統庇隆推動了國家主導下的工業化,許多拉美國家邁入了經濟強國的門檻,后續的去工業化和內向型工業化使得拉美沒有獲得長遠發展,您對這段時期的成績和教訓如何總結?
盧卡斯·拉齊:著名經濟學家艾伯特?赫希曼曾說過這樣的話:“我們認為內向型工業化會帶來一個新的社會,但它只帶來了制造業?!闭怯捎谏鲜兰o三十年代全世界爆發經濟危機,拉美內向型工業化才開始發展,后來又變成了政府政策。
內向型工業化至少面臨著三個問題,這些問題導致其不可持續發展:大多數拉美國家的市場太小,本國無法大規模生產出所有商品;此外,智利或阿根廷等勞動力短缺國家的勞動力成本高,這導致這些國家難以把內向型經濟模式轉換成外向型經濟;最后,經濟學中的經典理論“勒納對稱定理”指出,人為提高進口商品的價格(以便本國更容易生產出替代產品)相當于對出口產品征稅。因此,這些國家的商品出口并不活躍,拉丁美洲的許多國家在20世紀中葉受困于外匯短缺,這阻礙了重要的資本流入和半成品的進口。
觀察者網:目前阿根廷、委內瑞拉、墨西哥和哥倫比亞等國被認為陷入了中等收入陷阱(middle-income trap)。學界用各種理論和方法對此進行解釋,大概分為兩個方面,一方面是外因:拉美的殖民歷史、帝國主義和資本主義的壓迫,另一方面是內因:拉美經濟的脆弱性、資源主導型產業等,您如何分析拉美的中等收入陷阱?外因和內因的關系是什么?
盧卡斯·拉齊:許多亞洲國家的例子已經證明,如果真的存在什么“中等收入陷阱”,那這個陷阱也是可以避開的。當然,韓國或馬來西亞等國的經濟增占率在本國經濟發展到成熟階段后慢了下來,但大多數亞洲國家(包括中國)在成為我們所謂的“富裕國家”之前,都設法維持了驚人的高增長率。
秘魯受俄烏沖突影響物價上漲:民眾街頭抗議,政府大樓被砸。圖片來源:視覺中國
有人可能會說,對于一個出口制成品的國家(如大多數亞洲國家)來說,攀登“經濟高峰”的難度可能會比出口自然資源的國家低一些。
但今天的情況可能已與過去不同:以自然資源為基礎的產業產生了大量的新技術和附加值;在21世紀,“人力資本”密集型產業是最具活力的產業。在拉美和世界其他地方,政策在發展教育和提升技能方面發揮著至關重要的作用,而教育和技能水平對人力資本密集型產業的發展至關重要。所有國家,尤其是中等收入國家,都有能力獲得這些優勢。
觀察者網:除了“中等收入陷阱”,拉美的貧困問題也是一個重要的問題。2016年拉美貧困人口高達1.86億,同時拉美國家也有“福利趕超”制度。但是拉美社會支出在縮小貧富差距上的作用并不明顯,傳統福利國家通過社會支出保障有力地縮小了收入不平等程度,顯著降低了恩格爾系數。同樣的政策工具在拉美卻出現了相反的結果,這是為什么?
盧卡斯·拉齊:在拉美部分地區,長期以來,旨在改善社會狀況的政策采用了很不有效的工具,如體制內就業、人為促進無競爭力的勞動密集型產業發展或操縱匯率以提高實際工資。這些都導致了低經濟增長,最終使貧困率居高不下。
在過去幾十年,從墨西哥實施“進步計劃”開始,福利政策已經轉變為直接向家庭提供更多轉移支付,以保證他們的最低生活水平,有時還要滿足受贈者孩子的教育或保健要求。我認為這是一個積極的發展趨勢。要緩解拉丁美洲的貧困狀況,政府需要采取扶貧措施,但也要實施激勵措施以促進經濟增長。
哥倫比亞:大量海地難民穿越山脈雨林,試圖前往美國。圖片來源:視覺中國
觀察者網:對比中國在2021年脫貧攻堅取得了全面勝利,拉美多國的主流媒體對此做了集中報道,拉美記者團來到中國脫貧村探索“中國經驗”,您認為中國的脫貧經驗對拉美有何啟示?
盧卡斯·拉齊:我認為,拉美可以從中國經驗中學到三個啟示。首先,經濟增長至關重要。第二,將消除貧困作為實施經濟政策所要達到的首要目標。第三,政府要意識到想要減貧往往要進行大膽的改革,而且是要在所有政策領域進行改革,而不僅是在經濟政策方面,此外還要進行教育體制、城市發展和地區規劃等方面的改革。
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