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2月14日至16日，伊朗總統易卜拉欣·萊希訪問中國。此次訪問不僅是萊希2021年8月就任總統后首次訪華，也是中國今年首次接待中東國家領導人來訪，釋放中伊加強合作的強烈信號。

如何分析中伊關系的提質升級？與中國的合作能否成功幫助伊朗克服西方制裁？中伊交往受到中國與沙特等阿拉伯國家關系等地區形勢的影響，中國如何權衡？中國中東學會副會長、上外中東研究所教授劉中民向觀察者網表達了自己的看法。

【對話/劉惠  整理/楊珈媛】

觀察者網：伊朗總統萊希2月14日開啟為期三天的中國之行，訪華期間，雙方發表《中華人民共和國和伊朗伊斯蘭共和國聯合聲明》（以下簡稱《聲明》），聲明談及戰略關系、經濟合作、國際和地區問題等，您認為這份聲明的亮點有哪些？

劉中民：主要有三大亮點：第一個亮點是特殊的背景。在當前大國關系格局、地緣政治格局、國際秩序面臨嚴峻挑戰，特別是中國和伊朗目前都與美國關系比較緊張的背景下，中伊雙方能發表這樣一個聯合聲明，自然會引起國際社會的高度關注。

然而，西方對此卻解讀為——“中伊聯合起來反對西方”。中國和伊朗一再重申，這是中伊雙方關系發展的自然結果，兩國的合作不針對第三方，也不是美國的壓力促使雙方走到一起。

近些年，中伊關系一直不斷推進。2016年，習近平主席訪問中東時也訪問了伊朗；2021年，雙方簽署了全面合作計劃。

中伊關系的發展有其自身邏輯，不完全是受美國壓力的影響，但當前國際及地區環境特殊，特別是俄烏沖突長期化，伊核協議“前途渺茫”，伊朗向俄羅斯靠近，在這個背景下，中伊雙方自然要通過發展關系為未來謀劃。

《聲明》涉及當前重大國際和地區問題，既是中伊關系發展的歷史延續，也是對當前國際地區形勢變化的反應。

伊朗伊斯蘭共和國總統萊希啟程對我國進行國事訪問。圖源：視覺中國

第二個亮點是內容全面。《聲明》的內容包括政治、安全和防務、經濟和發展、教育和文化、重大國際和地區問題等，涉及了雙方關系的各個領域。

在國際和地區問題上，《聲明》談及了很多問題，比如說人權問題、反恐問題、伊核協議、海灣地區安全合作、巴以問題、也門問題、烏克蘭問題等非常現實的地區熱點。

第三個亮點是直面復雜現實問題。《聲明》沒有回避一些更加復雜的現實問題，雙方對一些重大的國際及地區問題表達了共識。在雙方的核心利益問題上，雙方承諾支持對方維護國家主權，維護核心利益。

比如說，提到波斯灣地區安全問題時，伊朗認同中方提出的全球安全倡議；在伊核問題上，《聲明》中也有了更清晰的表述，直接指出了“美國單方面退出伊核協議是當前局勢的根源所在”。

而且，《聲明》含蓄地批評了美國和西方把國際原子能機構政治化的做法——雙方表示堅決反對一些國家將國際原子能機構監督協議落實工作政治化的企圖，指出機構的總干事也應嚴格根據機構原則規定來履職。

《聲明》中談及敘利亞問題和巴勒斯坦問題，這是兩個比較突出的中東地區問題。在土耳其和敘利亞發生地震的情況下，雙方強調了敘利亞問題的政治解決方向。目前，美國雖然給予了敘利亞一些援助，但仍沒有解除對敘利亞的制裁，這給援助造成了很大的困難。

巴勒斯坦最近的形勢也相當嚴峻。《聲明》指出，雙方支持巴勒斯坦人民恢復民族合法權利的正義事業。其中，相當長一段文字是關于也門問題，呼吁有關各方向也門運送人道主義援助，指出要停止干涉也門、促進也門人之間對話等。

由于也門問題涉及到沙特和伊朗，涉及到也門政府與胡塞武裝之間的復雜關系，所以《聲明》其實向外界傳達了一個信息，即聲明事實上并未回避伊朗與沙特雙方之間的分歧，并倡導通過對話解決也門問題。

沙特和伊朗長期存在一定的矛盾，但這次萊希來訪，他表示愿意與阿拉伯國家共同推動地區安全，釋放了一種積極的信號。

另外，關于阿富汗問題，《聲明》強調了維護阿富汗穩定的重要性，阿富汗正好處在中國跟伊朗中間，阿富汗的穩定與中國和伊朗切身相關，雙方表達了在阿富汗問題上進行合作的意愿。

此外，伊朗還表示歡迎中方關于金磚國家擴員的倡議。這傳遞出一個信號——伊朗下一步很有可能會提出加入金磚國家。同時，伊朗加入上海合作組織后，會在上海合作組織框架內發揮更大的作用。以上這些話題都表現出此次《聲明》的現實針對性。

觀察者網：根據伊朗媒體發布的數據，中國目前是伊朗最大的貿易伙伴，2023年中國與伊朗之間的貿易額有望突破300億美元。此次訪問，伊朗經濟部長和中央銀行行長也陪同跟隨，外界認為經濟色彩濃厚，中國和伊朗的合作是否將會迎來實質的進展？

劉中民：《聲明》里是這樣表述的：“雙方愿共同努力落實中伊全面合作計劃，繼續深化在貿易、農業、工業、可再生資源和基礎設施等領域的合作”。

另外，今年將在德黑蘭舉辦中伊經貿聯委會的第十八次會議，伊朗方面也表示會積極參加在中國舉行的進口博覽會、服貿會和經貿展會等。“一帶一路”倡議和全球發展倡議也在《聲明》里有所體現，這些應該是兩國今后合作的重點。

與此同時，看待中伊合作問題既要立足長遠，還要面對現實。從長遠來看，中伊雙方加強經濟和發展的合作是大勢所趨，但也要看到現實的困難。

比如說，2021年就已經有了全面合作計劃，但全面合作計劃的具體推進并不如預期那樣迅速和順利，主要原因就在于伊朗遭到美國的制裁，美元的霸權地位以及美元在國際大宗商品、能源領域的定價能力，特別是美國對伊朗的制裁加強都影響著雙方的合作。

那么，結合伊朗自身的處境，我認為未來的合作有兩個可能的趨勢：

第一種，中國和伊朗把美國的制裁拋在一邊。在這種情況下，兩國要創造出新的機制，特別在金融領域推進人民幣交易。畢竟，在美國主導的國際機制下合作是困難重重的，如果想全面推進合作，只有去探索新的機制。

另一種趨勢是中國和伊朗做到相互理解，將合作循序漸進。雙方可能在一定時期內很難徹底擺脫美國主導的國際體系，只能不斷探索，尋求雙方之間建立新合作機制的可能，面對美國這個中伊經貿關系發展的重要外部障礙，在現有機制的背景下，不能操之過急。

我覺得第二種趨勢是更加現實的，雙方既需要探討可行的合作方式，也要正視美方制造的障礙。