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觀察者網：您覺得美國現在制裁俄羅斯的能源，只是為了烏克蘭問題施壓俄羅斯嗎？有沒有生意上或者其他方面的考慮？

劉乾：美國一直在努力進入歐洲的天然氣市場。我們也看到，實際上今年前兩個月，美國對歐洲的液化天然氣（LNG）供應已經超過俄羅斯的管道氣供應量。

所以對于美國而言，帶頭禁止進口俄羅斯能源自然也有著商業上的考慮。這有助于它加強與歐盟的能源關系，在市場份額上進一步去取代所謂“不安全的”俄羅斯天然氣。

3月25日，比利時布魯塞爾，美國和歐盟宣布成立能源安全聯合工作組，美國承諾今年至少向歐盟額外出口150億立方米LNG。圖自IC Photo

觀察者網：再看歐盟這邊。3月23日，俄總統普京宣布，對于與“不友好國家和地區”的天然氣交易，俄方將只接受盧布付款，歐洲天然氣價格應聲飆升34%。您對短期內實現改用盧布結算天然氣貿易如何評價？

劉乾：從俄方角度看，這一做法就是通過逼迫買家繞過美元和歐元制裁，強行實現“盧布國際化”。但是目前看，歐洲國家接受的可能性不高，畢竟這需要修改合同和調整付款方式。倒是白俄羅斯、摩爾多瓦這種償付能力有限的國家有興趣采用盧布支付，不過它們不屬于“不友好國家和地區”。

觀察者網：歐盟此前提議在今年內將俄羅斯天然氣進口減少三分之二，實現難度如何？

劉乾：這相當于歐盟今年要減少進口大概1000億立方米的俄羅斯天然氣，從目前的貿易流向看，很難從某個單一渠道獲得如此大規模的替代能源。不能說不可能，但是非常困難，需要面臨一段時間的供應緊張。

首先，歐洲需要從北非、中東、美國和澳大利亞等尋找更多的天然氣供應來源。同時重要的是，歐洲必須削減自己的消費量，僅靠替代是不可能的。為此，它還要進一步發展自己的可再生能源，甚至恢復使用一部分的核電和煤電。

實際上，在烏克蘭形勢突變之前，歐洲就在討論發展核電。所以我相信像法國這樣有優勢的國家，會堅持這條路。

德國一直在棄核，會不會發展核電存疑。它可能會傾向于可再生能源或者建造LNG碼頭，又或跟俄羅斯保持“北溪1號”天然氣管道的正常使用，看它能不能撐得住。

觀察者網：這兩年大家討論“北溪2號”比較多，在歐盟依賴俄羅斯能源的問題上，石油和天然氣有何不同？

劉乾：石油、天然氣實際上都進口得比較多，但是相對來說，天然氣沒有石油那么靈活。因為石油是一個流動性非常強的全球性大宗商品，更容易被替代。它主要是靠船運，而且供貨的產油國會更多一些，用于卸貨的港口要求相對簡單。

但天然氣的情況更困難一些。

一是天然氣出口國更加集中。全球一半以上的天然氣儲量集中在俄羅斯、伊朗、土庫曼斯坦和卡塔爾等少數幾個國家，有能力大規模出口天然氣的國家數量沒有采油國那么多、那么分散。

二是天然氣的進口貿易中長約占多數，這種供應路線是比較固定的。天然氣的大規模運輸方式有兩種，一種通過管道運輸，一種由專用的LNG船運輸。管道是固定的，LNG接收站也是固定的，就那么多。所以它在靈活性上遠遠沒有石油方便，這也導致雙方一旦建立長期貿易的相互依賴關系，單方面取代是非常困難的。這是天然氣和石油之間很大的區別。

2021年11月16日，德國，“北溪-2”項目 圖自IC Photo

觀察者網：現在德國暫停了“北溪2號”的項目評審程序，它的前期投入就這樣浪費了嗎？還可以“廢物”利用起來嗎？

劉乾：天然氣管道具有專用的屬性，除了在俄德之間輸氣之外，沒有其他用途。就像白宮說的，在目前的條件下，它就是一塊“躺在海底的廢鐵”。

“北溪2號”項目大概耗資95億歐元，俄氣出資50%，其余由殼牌、奧地利石油天然氣集團（OMV Group）、法國ENGIE集團、德國Uniper公司和德國Wintershall這五家歐洲公司提供融資和擔保，各承擔10%。

“北溪2號”管道從俄羅斯的烏斯季盧加出發，往波羅的海方向延伸，沿途都是歐洲國家，目前幾乎不存在再去造一條支線的可能性。

因為它上岸的唯一出口就是德國的格賴夫斯瓦爾德市，沒有任何在海底建造支線的設計。而且它整體就是一條管道，從岸上到岸上對接，在途中沒有任何其他附屬設施。

歐盟現在要找天然氣貨源，如果是這種大規模運輸，就要有專用的LNG接收碼頭。天然氣不是隨便找個碼頭就可以卸貨的。

實際上波蘭很早就開始建LNG接收站，波羅的海國家都有，但是德國選擇主攻管道，所以到目前為止沒有LNG碼頭。

2020年11月，一艘超大型LNG輪順利靠泊碼頭。圖自IC Photo

觀察者網：在能源方面，歐盟稱將通過出口禁令阻止俄羅斯的煉油廠進行設備更新。西方國家還能用怎樣的手段來打擊俄羅斯能源產業？俄羅斯有沒有做出防范？

劉乾：對于經濟制裁，俄羅斯肯定有所準備，而且它現在顯然把烏克蘭和安全問題放在首位，經濟問題并不是優先事項。

西方對俄羅斯能源行業的制裁包括限制油氣行業先進技術的供應，涉及石油天然氣處理、煉油、化工、天然氣液化等相關產業。

由于受到西方制裁，俄羅斯從2014年之后開始實施大規模的進口替代戰略，本國技術和國產裝備的自給能力在提高，但仍然沒有辦法百分之百地保證不進口。

不過，俄羅斯能源領域的自給能力比較強，在中短期前景中，是能夠維持正常生產運營的。但是從更長遠的角度來看，比如在成品油產業升級、質量和環保要求更加嚴格的情況下，俄羅斯就不一定能夠完全跟得上國際標準不斷提高的大趨勢了。從2014年以后，在西方的限制下，俄羅斯實際已經放棄了北極大陸架和深水的油氣開發。

不過，我覺得俄羅斯暫時不會出現像伊朗或者委內瑞拉那么大的問題，它擁有自己的生產技術和保障能力，特別是在油氣領域。

所以，西方制裁首先是在短期阻塞金融、匯兌、結算的渠道，實施禁運或封鎖，同時阻止技術、戰略性產品的供應，以延緩行業的長期發展。

觀察者網：以您對俄羅斯經濟的了解，“能源牌”是不是西方除軍事打擊外，制裁俄羅斯的最厲害手段？俄羅斯的能源產業已經受到了幾成的壓力？

劉乾：西方對俄制裁主要在金融、能源等領域，謀求盡可能地孤立俄羅斯，特別是希望通過經濟的衰退，以及對俄羅斯所謂精英階層的制裁，迫使俄國內發展變得更加困難，從而破壞精英內部的團結，促使俄羅斯發生他們所希望的變化。

但是這么多年，俄羅斯也經受了很多輪制裁，在這方面擁有非常豐富的經驗，經濟的低水平運行未必能夠改變當前的體制。

至于“能源牌”，第一，我不覺得目前俄羅斯的能源產業受到不可承受的壓力，甚至它還可以將能源作為一張牌，繼續跟西方博弈，比如俄羅斯現在也威脅停止“北溪1號”的天然氣供應，或者要求不友好國家和地區用盧布結算天然氣。

第二，目前能源價格如此之高，反而給俄羅斯帶來重要的支撐收入。西方越是禁運，越是激化局勢，那么油價會漲得越高，俄羅斯出口一桶油的收入就會越高。所以這實際上是一件非常悖論的事情。在我看來，壓低油價比禁運更能給俄羅斯施加壓力。

俄羅斯天然氣公司是全球最大的天然氣公司，供應歐洲40%的天然氣。圖自IC Photo

觀察者網：所以俄羅斯的能源不缺市場，可以這樣說嗎？

劉乾：暫時可以這樣說。俄羅斯目前是世界最大天然氣出口國，世界第二大石油出口國。這是一個什么樣的概念？短期內到哪也找不到如此巨量的填補空間。

全球石油和天然氣市場的變化始終在供需之間平衡，俄羅斯占有相當大的比重，起到了重要的作用。像俄羅斯油氣出口這樣大的體量，你不可能迅速地把它徹底排除到市場之外，這樣做并獲得效果需要非常長的時間。因此，在短期內，制裁對俄羅斯來說起不到明顯作用。