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為何中國在1978年之前發展緩慢

在1978年之前，后來者優勢已經存在百年之久。英國工業革命之后，這種差距就一直存在并逐漸增大。在18世紀初，中國的GDP仍占世界GDP總量的三分之一。而到1949年，這個比例跌至4.2%，意味著中國與發達國家的差距增大，到1978年時也只有4.9%。后來者優勢應該一直存在，但為什么中國在1978年之前沒能從中獲利？我的答案也很簡單，那是因為中國主動放棄了這種優勢。

自從中國在鴉片戰爭中戰敗，中華民族的偉大復興已經成為中國的主旋律。1949年，隨著中華人民共和國的成立，中國取得政治獨立。當時的民族抱負是盡快追趕發達國家。中國政府當時的策略是“超英趕美”。這種發展導向意味著中國想要立即建設英國、美國當時擁有的那種先進的資本密集型大產業。但是，這些先進的產業都有專利保護，想要引進必須得付出高額的專利費。實際上，因為那些產業與國防安全有關，即使想支付專利費，發達國家也不會給。所以中國想要發展這樣的產業，就必須自己發明，因而放棄了后來者優勢。

當時的中國是一個貧窮的、資本極端短缺的農業國家，在資本密集型產業上沒有比較優勢。資本密集型產業最重要的成本是資本，在資本短缺的中國，投資成本會比資本豐富的發達國家高出很多，這些產業內的企業在開放競爭的市場中缺乏自生能力，因此在發展中國家無法靠市場的力量自發發展起來，政府需要直接動員資源、配置資源，并且靠對市場的干預和扭曲給予各種保護補貼才能把這樣的產業建立起來。然而，政府對市場的干預扭曲必然導致各種資源的錯誤配置，所以，即使這種發展方式讓中國能夠在20世紀60年代試爆原子彈、70年代發射人造衛星，中國整體的發展效率依然很低。1949年到1978年，中國經濟占世界總量的百分比僅僅從4.2%增長到4.9%。

1978年，中國改變了發展策略，開始發展符合比較優勢的勞動密集型產業，并在政府的因勢利導下形成了競爭優勢，占領了國內國際市場，積累了資本，比較優勢發生變化，在產業和技術升級中利用了后來者優勢，因此，經濟才迅速發展起來。

深圳特區40年GDP數據變化 圖自港媒

為何其他轉型中國家出現經濟崩潰、停滯、危機不斷

但是，這個分析又引出了另一個難題。在第二次世界大戰之后，所有社會主義陣營的國家，都遵循了斯大林主義資本密集型發展模式。非社會主義陣營，比如拉美、南亞和非洲國家也都在它們的第一代政治領導人的帶領下，擺脫殖民地、半殖民地地位，也都有著將本國塑造為現代化、工業化高收入國家的夢想。所以，20世紀五六十年代，不論什么社會性質的國家，都采用政府直接動員資源、配置資源的方式，在農業經濟的基礎上發展大規模的資本密集型產業。它們同樣沒能利用后來者優勢，也因為低效的政府干預，與發達國家的差距不斷拉大。

在八九十年代，中國開始從計劃經濟向市場經濟轉型時，其他發展中國家也都在向市場經濟轉型。但是，它們的轉型在很大程度上受到當時盛行的英國撒切爾主義、美國里根主義和新自由主義的影響。那時的主流觀點認為，發展中國家經濟表現差的原因是政府過度干預經濟。它們沒有高收入國家所具備的完善的市場經濟體制和受保護的產權。所以，為建設完備的市場經濟體制，提升經濟表現，當時提出的建議是采取激進的“休克療法”，同時推行私有化、自由化、市場化、財政穩定化來取消政府對市場的各種干預扭曲，以建立完善的市場經濟體系。很多國家遵循這種轉型策略，但造成的結果卻是經濟發展的崩潰、停滯和頻繁的危機。

發展中國家在八九十年代的經濟表現比六七十年代更為糟糕，經濟的年平均增長率更低，危機的發生頻率也變得更高。所以，一些經濟學家將20世紀八九十年代稱為發展中國家“迷失的二十年”。為什么會造成這種結果？因為新自由主義沒有認識到政府對市場的干預扭曲，是為了保護資本密集型產業內在開放競爭的市場中沒有自生能力的企業。如果把所有的保護補貼取消，這些企業無法存活，只能破產。如果政府聽任企業破產，就會導致大規模失業和不穩定的社會與政治局面。在這種情況下，怎么能發展經濟？而且，有些資本密集型的先進產業與軍事和國防息息相關，即使在企業私有化以后，為了國防安全，例如當今的俄羅斯，政府也不會允許此類企業破產。所以，私有化之后，政府會繼續保護補貼這些企業。當這些企業歸國家所有時，企業管理人是政府雇員，他們會對政府說：“沒有保護補貼，我們活不了。”有了政府的保護補貼之后，如果把錢放到自己的口袋里，那就成了貪污犯罪，頂多只能小打小鬧偷偷摸摸做。在企業私有化之后，他們會更有動機向政府要保護補貼，他們從政府那里拿的補貼越多，把錢放進自己的口袋就越成了合法的、天經地義的事。為了獲得補貼，他們會游說政府官員：“你們給我的補貼，并不是你們自己的錢，這是國家的錢，為何不多給我一些，我們二一添作五，我在瑞士給你設個賬戶，把錢分給你？”這就是發生在俄羅斯和很多東歐國家的情況，尋租腐敗的現象比轉型前嚴重，生產效率比轉型前低。新自由主義的出發點是好的，但帶來的結果卻是經濟的崩潰、停滯、危機不斷。

蘇聯解體后，1992年俄羅斯人民排隊買面包

那么，中國是如何在轉型期維持了穩定并取得了快速增長？中國采用了不同的轉型策略：雙軌制漸進式轉型。中國采取老人老辦法、新人新辦法，給傳統的資本密集型重點工業中缺乏自生能力的企業提供轉型期保護補貼，并放開符合比較優勢的勞動密集型產業的準入。起初，中國的基礎建設十分落后，符合比較優勢的勞動密集型產業要在國際市場中取得競爭優勢，具有完善的基礎設施十分重要。可是，要同時在全國把基礎設施建設好是不可能的。所以，中國設立經濟特區、工業園區，在這些區域內把基礎設施建設好。一開始，中國存在大量的扭曲，營商環境十分糟糕，政府就在經濟特區、工業園區里推行一站式服務。如果看世界銀行的營商指標，中國營商環境在世界上的排名靠后，但是，對在經濟特區和工業園區內投資、經營的企業而言，中國的營商環境則在世界排名中位于前列。在這種漸進的雙軌制改革下，中國維持了穩定，并有效利用了后來者優勢，取得了強勁的經濟發展。這就是不同的轉型策略帶來的不同轉型表現。

現在我想說的是，在20世紀八九十年代，國際上的主流觀點認為一個國家如果想從計劃經濟向市場經濟轉型，就必須采用“休克療法”，并且認為雙軌制是最糟糕的轉型方式。事后看來，原來被認為最好的方式成為最差的方式，最差的方式卻成為最佳的方式。