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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 林民旺】

進入2017年之初，中印關(guān)系似乎要走上積極發(fā)展的軌道。1月12日，中國外交部發(fā)表《中國的亞太安全合作政策》白皮書時，印度的觀察家們從中讀到了積極的信息。

如白皮書提到印度15次，這在中國過去發(fā)布的外交白皮書中是毫無前例的。而且，在談及中國與主要大國的關(guān)系時，將印度放在美國、俄羅斯之后，列在日本和其他國家之前。同樣，中國駐印度大使羅照輝在對外活動中向印度聽眾提及，中印需要簽訂自貿(mào)協(xié)定，還應(yīng)該簽定一個《和平友好條約》。后一建議讓印度聽眾頗很吃驚（也許，他們嘀咕，難道中印關(guān)系都發(fā)展到了中俄關(guān)系那個程度啦？）。

這些新信號，新德里似乎已經(jīng)接收到。只是，印度觀察家們提醒，需要仔細(xì)地甄別甄別，到底這些信號表明了中國對印戰(zhàn)略的根本調(diào)整，還是戰(zhàn)術(shù)性的“緩兵之計”。畢竟2016年中印關(guān)系一直受制于兩個事件：印度申請加入NSG問題上的受挫，以及中方多次“技術(shù)性擱置”印度將武裝組織“穆罕默德軍”的頭目馬蘇德列入聯(lián)合國安理會制裁名單的申請。

似乎印度形成的感知是，中國在打壓印度，不允許印度在國際舞臺上發(fā)揮更加顯耀的角色。這對希望扮演領(lǐng)導(dǎo)型大國（leading power）角色的莫迪政府而言，絕對是一枚難以下咽的苦果。

到今年2月22日，外交部副部長張業(yè)遂與印度外秘蘇杰生率領(lǐng)的代表團，在北京舉行了莫迪就任印度總理以來的首次戰(zhàn)略對話。這其實是繼2016年10月2日第四次中印戰(zhàn)略經(jīng)濟對話啟動后，又一個重要溝通機制的“復(fù)活”。

可以看到，兩個分歧問題依然沒有取得突破。但是，聊以欣慰的是，中印戰(zhàn)略對話機制的重啟，本身也就意味著兩國都希望中印關(guān)系能夠穩(wěn)定下來，希望中印關(guān)系能夠良性發(fā)展，而不是繼續(xù)下滑。以至于當(dāng)媒體質(zhì)疑對話毫無成果時，印度外交部特意澄清，此次會談是富有成果的（productive ），媒體需要客觀平衡地（balanced）地看待中印關(guān)系。

進入到4月，中印關(guān)系再次受到嚴(yán)重沖擊。4月4日起，達(dá)賴?yán)镆_始竄訪達(dá)旺地區(qū)，盡管因天氣原因行程有所縮短。但是印度內(nèi)政部國務(wù)秘書里吉朱（Kiren Rijiju）一路陪同并高調(diào)向中國喊話，也讓中國方面放出狠話，外交部發(fā)言人華春瑩稱，“中方將采取必要措施堅定維護自身領(lǐng)土主權(quán)和正當(dāng)權(quán)益”。

《環(huán)球時報》的評論似乎更是火上澆油，“說句很實在的話：新德里哪里有資本把中印關(guān)系搞砸，讓兩國重新成為戰(zhàn)略上的公開對手呢？印度人應(yīng)當(dāng)想一想，如果中國愿意開發(fā)針對印度的‘外交工具’，我們能夠搞出多少來!中國的GDP數(shù)倍于印度，我們的軍事力量已經(jīng)可以向印度洋投送，印度周邊有中國友好國家，印度不穩(wěn)定的東北部緊靠中國，如果中印相互‘玩地緣政治’，北京會輸給新德里嗎？”。

在印度關(guān)注的中國媒體里，《環(huán)球時報》英文版的影響力無疑是最大的，而且印度的報道中總是認(rèn)為《環(huán)球時報》是中國政府經(jīng)營的（state-run），代表中國政府的意圖。如此一來，《環(huán)球時報》評論的赤果果“羞辱”，激起了印度各方的群情激奮（更委屈的是，筆者也“被”躺槍。3月29日發(fā)表的一篇小文，被認(rèn)為在羞辱印度，意在“逼迫”印度來參加“一帶一路”高峰會議）。

4月14日，達(dá)賴?yán)锏母Z訪一結(jié)束，中國民政部公布了第一批增補藏南地區(qū)公開使用的地名6個，立即被看作中國的報復(fù)。更令印度觀察家們擔(dān)心的是，中國還可能采取什么報復(fù)措施？畢竟春天已經(jīng)到了，中印邊界又到了“越境”頻發(fā)的時期，是否可能又發(fā)生一起大的“對峙”呢？

印媒報道截圖，稱中國增補地名是對達(dá)賴竄訪的報復(fù)

中印關(guān)系，一直在別別扭扭中發(fā)展。套用鄧小平評價中美關(guān)系的話，也同樣適用于中印關(guān)系：“中印關(guān)系好也好不到哪里去，差也差不到哪里去”。只是2013-2015年中國如此重視兩國關(guān)系，卻又磕磕碰碰地發(fā)展，不免讓人遺憾。問題的關(guān)鍵是，中印都沒有想清楚將彼此關(guān)系定位在哪個層面上。換言之，中國尋求一個什么樣的中印關(guān)系？而印度又尋求一個什么樣的中印關(guān)系？

人民網(wǎng)圖

2014年9月發(fā)表的《中華人民共和國和印度共和國關(guān)于構(gòu)建更加緊密的發(fā)展伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，將關(guān)系主要聚焦在兩國的經(jīng)濟合作上，似乎缺少了戰(zhàn)略層面的關(guān)系定位。印度當(dāng)然是個龐大的市場，兩國經(jīng)濟發(fā)展合作的空間巨大。 “世界工廠”與“世界辦公室”的結(jié)合，加上25億多的人口體量，“中印一個聲音說話，全世界都會傾聽；中印攜手合作，全世界都會關(guān)注”。只是，中印這樣的國家如何可能只是定位在“發(fā)展伙伴關(guān)系”上呢？在大國關(guān)系中，從來就沒有什么純粹的“買賣關(guān)系”，它必定涉及到地緣政治的戰(zhàn)略維度。

因此，只有回到戰(zhàn)略層面，才是中印關(guān)系的正道，理清對彼此關(guān)系的定位。也許，這是減少雙方為了一些小問題而互相“打牌”的正確路徑。一如2014年5月莫迪政府上臺后，印美、印日、印俄之間都達(dá)成的文件，闡明彼此對對方的定位。

如印美在2015年1月達(dá)成《印美關(guān)于亞太與印度洋地區(qū)的戰(zhàn)略愿景》（US-India Joint Strategic Vision for the Asia-Pacific and Indian Ocean Region），闡明雙方對印太地區(qū)事務(wù)的共同立場。印日也在2015年12月安倍訪問印度時發(fā)表《印日2025年愿景共同聲明：特殊的全球戰(zhàn)略伙伴，攜手創(chuàng)造印太地區(qū)和世界的和平與繁榮》（Joint Statement on India and Japan Vision 2025: Special Strategic and Global Partnership Working Together for Peace and Prosperity of the Indo-Pacific Region and the World），更加詳細(xì)地梳理了兩國在印太和全球事務(wù)中的共同立場。中印之間需要此類文件，在新形勢下系統(tǒng)地梳理彼此在全球和地區(qū)事務(wù)的共同立場，闡明彼此對對方的外交定位，也許能夠更加清晰地展示彼此的“重視”程度。當(dāng)然，是否需要這樣的文件，并不完全取決于中國，也同樣取決于印度能夠認(rèn)識到這一點。

習(xí)近平主席與印度總理莫迪會面 資料圖

此外，在中印的磕磕碰碰之中，也不乏積極信號值得關(guān)注。孟中印緬經(jīng)濟走廊的聯(lián)合研究組會議將于4月25-26日在印度加爾各答召開，這是時隔兩年半之后又“重啟”這一合作倡議。印度國寶級明星阿米爾汗近日在華，受到中國粉絲的熱情歡迎，其程度絲毫不亞于成龍在印度的熱度。習(xí)近平主席說“國之交在于民相親”，兩大文明古國似乎還可以在明晰戰(zhàn)略定位之外，找到文化的親近感。

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