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【文/觀察者網專欄作者 李婷】

電動自行車，被人們戲稱為“小電驢”。2022年中國小電驢產品累計銷量約5000萬輛，社會保有量達3.5億輛。在上學和通勤路上，小電驢到處穿梭，這樣的場景每天都在城市上演。

然而近些年來，小電驢充電起火事件發生并被廣泛報道，再加上政府消防安全管理日益嚴格，對小電驢的管理也愈發嚴格，一些地區甚至出現了“禁行”的情況。小電驢對于人們生活的重要性、小電驢的治理難，也因此受到更多關注，引發了諸多討論。

一禁了之似乎是最有效的方法，然而我們需要進一步深入到人們的生活和生產場景中去理解小電驢的重要性，理解小電驢問題產生的邏輯。城中村可以說是小電驢密度極高的一個區域，基本上一個出租屋里面人均一臺小電驢，也是問題發生的集聚地，筆者的調研也從城中村開始。

城中村的小電驢

在城中村里，小電驢是大多數打工人最重要的交通工具。尤其是在傳統制造業集聚區，有了電動車，農民工就可以在更大范圍內選擇價格適合的出租屋，同時不過多的增加交通成本，包括時間成本和經濟成本。

我們訪談到的一戶農民工，一家三口在廣州打工，夫妻兩人一個在汽車城工作，一個在印染廠工作，每個月兩個人的工資到手有8000多。為了減少生活成本，他們選擇去距離工廠有10公里的城郊村租更低價格的房子。每個月的房租價格只有80元，加上水電費也就200多元。夫妻兩人每天都靠小電驢出行（一個月充電的開支不到10元）。節省下來的錢，主要用于供養孩子在本地上一所私立小學。

在廣東，大量的產業工人都住在城中村，是十分適宜的居住區：一方面是因為很多工廠沒有宿舍，即使有宿舍，也沒有夫妻房或者家庭房；另一方面是因為對于一些除了房租價格低，不同價位房屋的選擇多以外，其他方面的生活成本也非常低。

擁擠的城中村景象（作者供圖）

因為是外來人口聚集處，不少城中村流動人口達到1萬多人，消費集中且規模較大，商鋪租金相對便宜，地攤經濟發展的空間大，再加上本地老人自己耕種的、不計成本銷售的低價蔬菜和水果，因此飲食等很多方面的成本也非常低。有很多老鄉反應，務工地的消費比家里的消費要低得多。在老鄉們看來，與家鄉的攀比風盛行不同，城中村的人大多都不熟悉，文化不同，所以消費自由，不用攀比，也能夠節省下不少錢。

在城中村這個空間，他們還可以依靠各種方式來降低成本。出租屋的電費相對較高，1.2元到2元不等。下班或者放假的時候，尤其是夏天，去開闊的地方走路吹風、唱K、跳廣場舞或者去打幾乎沒有輸贏的小牌，這樣就不需要在家里吹風扇或者吹空調，可以節省不少電費。

在城中村的不同區位，生活成本也存在差異，越是遠離工業集聚區和人口集聚區的地方，房租越便宜，而且相對安靜。對于那些沒有太多選擇權的農民工，尤其是帶著孩子或是老人的家庭而言，尤其重要。在位置較好的區域，往往很難租到房間，房東會因為有選擇權，或出于避免矛盾，影響出租屋管理的考慮，拒絕將房屋出租給帶著孩子的家庭。將老人帶在身邊的家庭則會因為老人存在風險，因此也不受待見。這些家庭只能選擇位置偏，人口相對少，房東選擇權小的區域，這些出租屋都分散在道路狹窄的村內，往往是公共交通難以覆蓋和輻射的區域，只能夠依靠方便而低成本的小電驢上下班。

小電驢為什么越來越重要

從當下經濟發展的形勢看，小電驢變得越來越重要了：

一方面，舊村改造和城市更新，大量的城中村、城郊村在城市化的進程中消失，產業集聚區周邊的城中村或城郊村越來越少，但是工人們這方面的需求并沒有降低，因此更加依賴小電驢來擴大自己的選擇空間，選擇雖然距離更遠但愈發廉價出租屋；

另一方面，經濟下行期，大量的企業都存在訂單不足和產能不滿的狀況，很多工人都從天天加班的狀況轉變為經常排休的狀態。收入少了，降低生活成本的動力就更強了，只能去更遠一點的地方租房子。

本質上來說，小電驢之所以重要，是因為它能夠降低勞動力再生產成本。對于中國的傳統制造業而言，尤其是一些低附加值和技術含量較低的行業而言，在中國的核心技術競爭力沒有完全提升的基礎上，將成本控制在工人可承受的范圍內，是企業保持競爭力的關鍵。而在不過大改變生活質量的情況下降低工人們生活成本，就增加了企業控成本的空間。這一點，對于處于保生存狀態的大量傳統制造業企業而言，十分重要。

這對于當前中國的穩定發展而言，同樣重要。傳統產業大多是勞動力密集型產業，是保就業的擔綱者，在數字化和智能化進程不斷推進，企業訂單減少的背景下，就業問題變得越來越嚴峻，保障勞動力密集型產業能夠堅持更久，走的更遠，控成本、保生存成為了企業為數不多的選擇之一。事實上，在新賽道上，戰略性新興產業的發展過程中，很多企業也是由傳統企業轉型而來，或者需要傳統制造業的托舉，需要勞動力密集型企業的托舉，需要大量住在城中村的農民工托舉。

小電驢為什么會成為問題？

在城中村，小電驢之所以成為問題，有以下幾個方面的原因：一方面，在城中村，電動車的使用更加不規范。城中村空間擁擠，集中表現為充電的空間不足，放大了小電驢的火災隱患。

2022年我國全年共接報電動自行車（電動助力車）火災1.8萬起，比2021上升23.4%，接報居住場所內因蓄電池（電動自行車充電電池居多）故障引發的火災3242起，比2021年上升17.3%。而且因為小電驢數量比較多，大多數都是放在室內充電，引發火災的負面后果要相對大的多。

城中村的小電驢存在巨大火災隱患（作者供圖）