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米爾斯海默罔顧事實(shí)的問題遠(yuǎn)不止于此。要想全速遏制中國，就需要愿意合作的盟友和伙伴。然而，其他國家很可能會(huì)正確地估計(jì)到，中國對(duì)他們來說，不會(huì)構(gòu)成像對(duì)美國而言那樣的威脅。

同時(shí)，美國政府本身也會(huì)發(fā)現(xiàn)維持長達(dá)數(shù)十年的遏制戰(zhàn)略是不現(xiàn)實(shí)的。要想在這條道路上走下去，就需要政治階層、商界和外交政策精英的統(tǒng)一——所有這些充其量都只是異想天開。

長期以來，米爾斯海默對(duì)于自由民主國家能否清醒地追求其長遠(yuǎn)國家利益一直表示深深的懷疑。認(rèn)為美國會(huì)那樣做以防止現(xiàn)在或者幾十年后的權(quán)力過渡，而且這種過渡甚至可能不會(huì)發(fā)生，這就有點(diǎn)太脫離現(xiàn)實(shí)了。然而，米爾斯海默在他的文章中表示，這樣一個(gè)謹(jǐn)慎而連貫的大戰(zhàn)略不僅是有可能的，而且還可能維持長達(dá)好幾代人的時(shí)間。

如果美國以某種方式推行了米爾斯海默的戰(zhàn)略，這將是一種自我傷害的行為。對(duì)中國的遏制會(huì)使美國和它的伙伴更加分裂，使自由主義國際秩序更加混亂。美國經(jīng)濟(jì)會(huì)輸給其他競(jìng)爭(zhēng)者，因?yàn)樗鼈兡軓呐c中國的貿(mào)易中受益。美國作為全球領(lǐng)導(dǎo)者的聲譽(yù)也將被削弱，也許這是不可彌補(bǔ)的。最終，米爾斯海默的戰(zhàn)略也無法阻止中國的崛起。

更糟糕的是，中國在美國這次失敗的遏制行動(dòng)中會(huì)受到更大的損失，同時(shí)也會(huì)變得更加強(qiáng)大，并且與自由國際主義原則和規(guī)范更加脫節(jié)。在米爾斯海默的這些反事實(shí)的論述中，美國與中國的合作會(huì)比現(xiàn)在更少，而當(dāng)下全球變暖、病毒大流行、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)和核擴(kuò)散等一連串的全球威脅恰恰需要更多國家間的合作。

對(duì)美國而言，中國是一個(gè)強(qiáng)大的挑戰(zhàn)對(duì)手，就這一點(diǎn)而言，米爾斯海默是對(duì)的。這兩個(gè)國家是對(duì)全球秩序持對(duì)立看法的、爭(zhēng)霸的對(duì)手。

美國認(rèn)為——它兩個(gè)多世紀(jì)以來一貫如此——在一個(gè)自由民主國家占主導(dǎo)地位的世界里是更安全的。中國對(duì)這樣的世界秩序越來越有異議，這就是大戰(zhàn)略問題。但面對(duì)這一挑戰(zhàn)，美國最好與其盟友合作，加強(qiáng)自由民主和使其安全的全球體系，并同時(shí)尋找與主要對(duì)手合作的機(jī)會(huì)。

G·約翰·伊肯貝里，普林斯頓大學(xué)（Princeton University）阿爾伯特·G·米爾班克研究所（Albert G. Milbank）政治和國際事務(wù)教授、韓國慶熙大學(xué)（Kyung Hee University）全球?qū)W者。

伊肯貝里與米爾斯海默，后者沒有正面回應(yīng)錯(cuò)誤預(yù)測(cè)北約“可能解體”、高估美國內(nèi)部的統(tǒng)一性與執(zhí)行力等問題

米爾斯海默的回應(yīng)：

很高興能夠看到約翰·伊肯貝里（John Ikenberry）承認(rèn)，美國對(duì)中國的接觸戰(zhàn)略徹底失敗了：用他的話說，中國和美國現(xiàn)在是“對(duì)全球秩序持對(duì)立看法的、爭(zhēng)霸的對(duì)手”。由于他沒辦法再為接觸戰(zhàn)略辯護(hù)，他轉(zhuǎn)而關(guān)注美國政策制定者在所謂的美國獨(dú)霸時(shí)代所追求的、更廣泛的自由主義霸權(quán)政策。奇怪的是，他堅(jiān)持認(rèn)為那時(shí)候的霸權(quán)政策是“世界歷史意義上的成功”。

然而事實(shí)并不支持這一說法。讓我們考慮一下，相比于1990年，美國在當(dāng)今世界上的地位是怎樣的。1990年，美國是這個(gè)星球上唯一的超級(jí)大國。今天，它則面臨著兩個(gè)充滿敵意和危險(xiǎn)的大國——中國和俄羅斯，伊肯貝里幾十年來一直倡導(dǎo)的自由主義國際秩序已經(jīng)支離破碎。美國在大中東地區(qū)的政策幾乎每一次都失敗了，這造成了無數(shù)的人員傷亡和巨大的破壞。

冷戰(zhàn)后的民主似乎繼續(xù)發(fā)展進(jìn)步，而現(xiàn)在民主卻逐漸衰敗。更糟糕的是，美國的民主現(xiàn)在正是眾矢之的，這在一定程度上要?dú)w功于自由主義霸權(quán)的泛濫及其失敗。伊肯貝里告訴我們，美國“在一個(gè)自由民主國家占主導(dǎo)地位的世界里是更安全的”，但他長期以來支持的政策卻破壞了國內(nèi)外的民主，按照他的邏輯，這一政策恰恰使這個(gè)國家變得不那么安全。

伊肯貝里歪曲了我對(duì)遏制戰(zhàn)略的觀點(diǎn)，據(jù)他說，我寧愿美國“讓中國留在弱小、貧窮和邊緣化的狀態(tài)”。但是實(shí)際上，我從未這么說過，因?yàn)檫@是一個(gè)不切實(shí)際的目標(biāo)。無論如何，中國經(jīng)濟(jì)都會(huì)增長。

實(shí)際上我認(rèn)為，美國政府應(yīng)該設(shè)法使中國的增長率放緩，不僅是為了延緩其崛起為大國的這一過程，還是為了確保中國永遠(yuǎn)不會(huì)成為與美國匹敵的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

伊肯貝里說，遏制戰(zhàn)略并不可行，這是正確的，因?yàn)檫@一戰(zhàn)略遭到了美國盟友和伙伴以及美國內(nèi)部人士的反對(duì)，這些內(nèi)部人士里面就有外交政策精英。這也正是我的觀點(diǎn)：美國外交政策機(jī)構(gòu)太癡迷接觸戰(zhàn)略，以至于根本沒有時(shí)間對(duì)該策略進(jìn)行腳踏實(shí)地的爭(zhēng)論。

然而，我相信，如果美國領(lǐng)導(dǎo)人致力于實(shí)行現(xiàn)實(shí)主義的政策，他們本可以制定一項(xiàng)有效的遏制政策，而且這一政策在國內(nèi)外都能夠得到巨大的實(shí)質(zhì)性支持。與伊肯貝里的觀點(diǎn)恰恰相反，一個(gè)強(qiáng)大的中國對(duì)其亞洲鄰國構(gòu)成的威脅甚至比對(duì)美國的威脅還要更大。

伊肯貝里在將遏制戰(zhàn)略視為不可行，并說這“將是一種自我傷害的行為”之前，他還聲稱，美國實(shí)際上追求的外交政策是對(duì)中國的“遏制與接觸的混合戰(zhàn)略”。

他寫道，約瑟夫·奈（Joseph Nye）1995年曾發(fā)表的關(guān)于美國在東亞“深度接觸”戰(zhàn)略的文章就體現(xiàn)了這種混合的情況，伊肯貝里將這一戰(zhàn)略說成了深度遏制的代名詞。這個(gè)論點(diǎn)的問題比比皆是。

首先，從邏輯上來說，伊肯貝里不能認(rèn)為遏制既在政治上是不可能的，同時(shí)又是美國政策的核心要素。

其次，接觸與遏制并非一對(duì)互補(bǔ)的戰(zhàn)略。接觸戰(zhàn)略接受這樣的情況：全球力量平衡將隨著中國的發(fā)展而向有利于中國的方向轉(zhuǎn)變，但這一立場(chǎng)與遏制戰(zhàn)略直接相悖。

第三，美國政策制定者總是拒絕遏制戰(zhàn)略——正如奈本人在伊肯貝里引用的文章中明確指出的那樣：“把中國描繪成敵人是錯(cuò)誤的，遏制策略很難逆轉(zhuǎn)，敵意將成為一個(gè)自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)言。克林頓政府的接觸政策是對(duì)待中國這一新興大國的更好方法。”

伊肯貝里聲稱，既然我倡導(dǎo)“離岸制衡”，那么在我看來美國便不會(huì)給盟友任何幫助，他還覺得我認(rèn)為“華盛頓應(yīng)該專注于保衛(wèi)西半球，同時(shí)在保護(hù)歐洲和東亞盟友方面要發(fā)揮更有限的、后備性的作用”。但實(shí)際上，對(duì)于東亞，我從來沒有提出過這種觀點(diǎn)。相反，我一直認(rèn)為，美國唯一的選擇就是直接與中國對(duì)抗，它必須與盟友密切合作，遏制中國的崛起，這可以通過保衛(wèi)臺(tái)灣地區(qū)等手段達(dá)到。

最后，伊肯貝里那些關(guān)于如何應(yīng)對(duì)強(qiáng)大中國的建議表明，他基本沒有從最近的事情里吸取多少教訓(xùn)。在他的回應(yīng)里，他以承認(rèn)美國接觸戰(zhàn)略的失敗為始，卻以建議美國致力于“尋找與其主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手合作的機(jī)會(huì)”為終。對(duì)于這樣的事情，我不用多說了，結(jié)果是不言而喻的。

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