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實(shí)地調(diào)查的三點(diǎn)感受

通過參與對(duì)江蘇、浙江、廣東三省十市“一帶一路”建設(shè)的實(shí)地調(diào)查，我主要地獲得了以下三點(diǎn)真實(shí)感受。

第一，“一帶一路”建設(shè)反映了現(xiàn)實(shí)的客觀需求，是大勢(shì)所趨，勢(shì)所必然，因此發(fā)展前景樂觀可期。

首先是有著強(qiáng)勁的現(xiàn)實(shí)需求。由于江蘇、浙江、廣東都是產(chǎn)能大省，服裝、玩具、電子、手機(jī)、汽車配件、機(jī)械設(shè)備、光伏產(chǎn)品、新能源汽車等超過萬(wàn)種產(chǎn)品的產(chǎn)量年年大幅增長(zhǎng)，因此就必須加大出口力度。但僅僅依靠傳統(tǒng)的港口運(yùn)輸，一方面運(yùn)力不夠，寧波舟山港、上海港經(jīng)常出現(xiàn)出口產(chǎn)品積壓現(xiàn)象，另一方面是海運(yùn)時(shí)間太長(zhǎng)，于是客觀上就提出了通過跨境鐵路運(yùn)輸來(lái)解決產(chǎn)品在港口積壓的問題，中歐班列應(yīng)運(yùn)而生。

由于需求強(qiáng)勁，調(diào)研中有的地方反映，國(guó)家分給地方的班列次數(shù)普遍偏少

更進(jìn)一步地，為了克服我國(guó)比較普遍存在的能源等大宗產(chǎn)品短缺的問題，同時(shí)開拓新的國(guó)際市場(chǎng)，我國(guó)一些企業(yè)開始在既有相關(guān)資源、又有市場(chǎng)需求的國(guó)家從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，甚至在不少國(guó)家建立了境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，形成了國(guó)際產(chǎn)能合作新格局。這些都直接從客觀上推動(dòng)了“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展。其他方面如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資貿(mào)易便利化等方面也都有類似的強(qiáng)勁需求。

其次，不論是到三省的十市調(diào)查，還是深入到企業(yè)、港口、園區(qū)調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)大多都從“一帶一路”十年建設(shè)中得到了一些實(shí)實(shí)在在的好處，像江蘇的太倉(cāng)市和連云港市、浙江的義烏市就更是“一帶一路”建設(shè)中的佼佼者了，自然受益更多一些；像華為、正泰、樂土、卓志等企業(yè)，也都從“一帶一路”建設(shè)中獲益良多。

最后，基于以上兩個(gè)客觀事實(shí)，我在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)：不論是政府主要領(lǐng)導(dǎo)，還是政府各部門、各行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，或是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)體創(chuàng)業(yè)者，都對(duì)推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)這件事，認(rèn)識(shí)比較一致，態(tài)度比較積極，情緒比較高漲，因此就形成了一股合力。最終的結(jié)果自然是比較好預(yù)測(cè)的，那就是“一帶一路”建設(shè)事業(yè)大概率是可以成功的。

第二，地方政府在“一帶一路”建設(shè)過程中發(fā)揮了十分重要的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，這首先體現(xiàn)在“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃的編制和組織實(shí)施上，基本上都是政策做的工作；其次，地方的“一帶一路”相關(guān)重大項(xiàng)目，地方國(guó)企參與得也比較多一些，也有地方政府投資平臺(tái)參與其中的，譬如說各地聯(lián)通國(guó)際的交通大通道建設(shè)、中歐班列運(yùn)營(yíng)、區(qū)域交通樞紐建設(shè)等。

第三，“一帶一路”建設(shè)也遇到了一些困難和問題。有的地方反映，由于國(guó)際環(huán)境的變化，目前的外貿(mào)海運(yùn)總需求有些下滑，海運(yùn)集裝箱班輪航線有些減少；有的地方反映，不僅與美國(guó)之間的科技合作大幅減少，有的共建“一帶一路”國(guó)家也減少了與我科技合作項(xiàng)目；也有地方反映，盡管海運(yùn)航線有所減少，但中歐班列仍然很熱，國(guó)家分給地方的班列次數(shù)普遍偏少；還有地方反映，盡管國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，但考慮到國(guó)際投資的多方面風(fēng)險(xiǎn)，許多地方的企業(yè)出海走向共建“一帶一路”國(guó)家的積極性仍然不高；等等。

需要特別重視的四個(gè)具體問題

通過這次實(shí)地調(diào)研，我覺得有三個(gè)重要問題，需要我們認(rèn)真思考。

一是在進(jìn)一步推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展過程中，如何處理好加強(qiáng)和完善中央宏觀調(diào)控與地方深化改革開放搞活的關(guān)系問題。

對(duì)于前者，毫無(wú)疑問，我們必須進(jìn)一步做好；對(duì)于后者，我們也應(yīng)該予以充分重視，因?yàn)槲以趯?shí)地調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，許多問題都涉及到如何處理這兩方面關(guān)系的問題，譬如說我們調(diào)查的三個(gè)省的中歐班列開行數(shù)量配額都太少的問題；又比如說，關(guān)于建設(shè)中歐班列集結(jié)中心的問題，三省都有強(qiáng)烈的要求；還有資本市場(chǎng)開放問題、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)問題、高端人才引進(jìn)及其所得稅問題，等等。

這些問題，很多都是涉及到中央事權(quán)的，但都對(duì)推進(jìn)地方“一帶一路”建設(shè)意義重大。我認(rèn)為解決問題的要點(diǎn)有兩個(gè)：一個(gè)就是嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記針對(duì)自貿(mào)區(qū)建設(shè)所提出的“大膽試、大膽闖、自主改”的要求，通過共建“一帶一路”而進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)全面深化改革和擴(kuò)大開放進(jìn)程；另一個(gè)就是要同時(shí)加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理，中央宏觀決策部門應(yīng)該根據(jù)客觀的現(xiàn)實(shí)需要，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過試驗(yàn)取得經(jīng)驗(yàn)后可以適當(dāng)?shù)叵虻胤绞跈?quán)、放權(quán)，以搞活基于“一帶一路”建設(shè)的深化改革開放工作。

二是對(duì)于共建“一帶一路”而言，中歐班列是個(gè)十分重要的問題，因此必須采取有效措施進(jìn)一步促進(jìn)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。目前需要重點(diǎn)研究和切實(shí)解決的具體問題主要地有三個(gè)：一個(gè)就是要大力加強(qiáng)中歐班列集結(jié)中心建設(shè)；另一個(gè)就是要根據(jù)地方需求，進(jìn)一步增加中歐班列發(fā)運(yùn)配額數(shù)量，至少我所調(diào)查過的三個(gè)省都有這樣的強(qiáng)烈要求；第三，就是要進(jìn)一步完善中歐班列運(yùn)行機(jī)制，包括規(guī)范補(bǔ)貼、有效監(jiān)管低價(jià)攬活和盲目競(jìng)爭(zhēng)等問題，還有民營(yíng)企業(yè)參與中歐班列經(jīng)營(yíng)的問題，等等。

三是對(duì)于共建“一帶一路”過程中的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)問題，不論是國(guó)家層面，還是省級(jí)層面，數(shù)量上可以再適當(dāng)?shù)胤乓环牛屛覈?guó)企業(yè)走向共建國(guó)家的機(jī)會(huì)再多一些，至于境外園區(qū)是否能夠建立起來(lái)，是否能建設(shè)得好，那就主要地由市場(chǎng)和企業(yè)來(lái)決定。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家之間的科技合作，大力推進(jìn)我國(guó)應(yīng)用性、實(shí)用型技術(shù)向共建國(guó)家的轉(zhuǎn)移和推廣，用科技的力量支持和幫助共建國(guó)家減貧、減碳，促進(jìn)其綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生健康等方面更快更好發(fā)展，同時(shí)也給我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展贏得更大的國(guó)際市場(chǎng)空間。

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