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海倫娜?科班：好的，我真的很高興聽到“英雄所見略同”的觀點。正如二位提到，都主張取消關稅或降低關稅，并加大債務減免力度。所以我覺得，如果二位繼續發揮更大的影響力，那么事情就真的會有所進展，這對低收入國家來說會好很多。我現在要繼續問第二個問題。

幾十年來，美國一直試圖通過布雷頓森林體系、世界銀行、國際貨幣基金組織等來引導全球經濟增長。現在，中國成立了一個看起來像是競爭對手的機構——亞洲基礎設施投資銀行。這兩套機制能否合作？他們是注定要競爭，還是可能以某種方式在兩者之間劃分整個世界？這次，先請何先生發言。

何偉文：謝謝。我認為黃博士對這個問題更有發言權，因為他是世界銀行的首席經濟學家。在我看來，首先，什么是布雷頓森林體系？它是國際貨幣體系的核心，是金匯兌本位制。美元與黃金掛鉤，其他貨幣也與美元掛鉤，但后來美元跟黃金脫鉤了，所以就變了。我認為，除此之外，還有一個國際貨幣基金組織，它是維持一個穩定的國際貨幣體系的傘，這就是布雷頓森林體系。最后還有旨在二戰后重建的世界銀行。1944年到1945年一切都發生了。兩年后即1947年關貿總協定達成了，也被加入到布雷頓森林體系中。所以，布雷頓森林體系有三個支柱：國際貨幣基金組織、世界銀行和關貿總協定，后者就是世界貿易組織的前身。

關于亞投行，我認為亞投行和世界銀行是互補的，而不是對立的。世界銀行的宗旨和目標不僅僅是基礎設施。世行起初有四個目標，但自1990年代末開始，它最關注的是債務，減少貧困。世行涵蓋了七個不同的領域，包括基礎設施，但在基礎設施投資方面，特別是在亞洲，貸款數額有限。世界銀行加上亞洲開發銀行對基礎設施投資的貸款，每年大概是200億到300億美元。黃博士，如果我的數字不對，請指正。但根據經合組織的估計，亞洲發展基礎設施的潛在需求，每年大約是8000億美元。

所以我們需要一個補充的投資者，因此才成立了亞洲基礎設施投資銀行作為補充。當然兩者可以合作，因為亞投行遵循世界銀行的標準，便于和世界銀行合作。我記得一年半前，2019年3月21日，亞投行行長金立群先生和亞洲開發銀行行長中尾武彥先生就合作問題進行了會晤，雙方就一個共同金融項目討論了合作融資五個項目。所以我認為他們是互補的，而不是競爭對手。謝謝。

亞投行資料圖，圖自新華網。

海倫娜?科班：很好，謝謝。黃博士，世界銀行是您一直從事的工作領域，很想聽聽您的看法。

黃育川：好，讓我回到幾年前亞投行成立的時候，我們必須看到這些國際金融機構所處的全球形勢。國際貨幣基金組織通常由歐洲人管理，世界銀行基本上是由一位美國官員擔任行長，亞洲開發銀行的行長通常是日本人。所以，我認為中國想要表達的有趣的一點是，作為第二大經濟體，中國希望有一個國際機構，負責人是中國人。

正如何先生所說，亞洲需要基礎設施融資，而亞洲開發銀行或世界銀行都無法提供足夠的項目融資。但當時人們擔心的是，所謂的亞投行是否會是一家中國的銀行，它是否會遵循我所說的全球規則和先例。但事實上，這種擔心是沒有必要的，因為亞投行成立時，許多顧問和設計這家銀行的人，基本上都來自美國和歐洲。

他們是在世界銀行和亞洲開發銀行從事貸款業務的，所以，亞投行的規章制度實際上與世界銀行、亞洲開發銀行的規章制度很相似。亞投行最初是與世界銀行和亞洲開發銀行共同融資的。因此，他們會共享融資和設計，這確保了亞投行和其他機構之間的合作。所以，我認為這種分裂世界或制造兩派的擔憂是不現實的。

亞投行有一個鮮為人知的方面，我覺得很有意思。如今，亞投行成員國已經超過100個。美國和日本是唯一兩個不是成員國的主要經濟體。現在我來談談治理結構，這也很有趣。在世界銀行、國際貨幣基金組織和亞洲開發銀行的治理結構中，大股東擁有投票權和否決權。

所以美國能夠保證其掌控并擔任世界銀行行長，類似于IMF。亞投行的創建其實是有所不同的，它假設如果包括美國和日本在內的所有成員國都加入，中國不會擁有否決權。所以亞投行其實是唯一的銀行，理論上，如果美國加入了，亞投行的行長就不一定是中國人了，但是其他銀行就不是這樣。所以我覺得亞投行不是把世界分割開來，而是提供了另一種模式，可以說銀行的行長不必是某一特定銀行主要成員的國民。我認為這是亞投行一個有趣的特點。