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桂華:千里援送“愛心菜”,為何難倒在“最后一公里”?
【文/觀察者網專欄作者 桂華】
愛心被糟踐,讓人痛心疾首。連續幾次,武漢因蔬菜捐贈引發輿情事件。
最早是2月初爆出的壽光蔬菜事件,公眾質疑武漢市政府將蔬菜交給超市代售,而不是直接分給市民。期間還發生了愛心菜分發引發社區內民眾集聚事件,近期又發生了愛心菜在倉庫積壓腐爛事件。一件接著一件,件件都很膈應人。
幾起輿情事件,都指向政府工作效率,甚至懷疑政府的工作動機。有網友撥打市長熱線替武漢出謀劃策,建議武漢政府應建立一套從上而下的分配體系,將蔬菜分配給需要的人。這位網友的態度,代表一部分人的疑問——政府為什么不建立一套蔬菜精準分配體系呢?
這么想,初衷或許不錯,問題卻并不簡單。
一
先從1月底的壽光捐菜講起。
壽光位于山東,是全國著名的蔬菜生產批發市場。全國各地蔬菜被收購運送至壽光,處理后集裝批發,再運往全國各地。武漢的菜販子平時也從壽光批菜。
一月下旬,武漢市突然封城,一夜之間與外界基本隔絕聯系。封城不封生活,武漢市還留有近一千萬人,生活物資必須要保障,蔬菜供應一日不能斷。1月28日,山東省組織向武漢捐贈350噸蔬菜,并承諾每日低價供應600噸蔬菜。壽光是蔬菜之鄉,山東政府的做法起到了很好的示范效應。武漢人民被暖心,全國人民關心武漢的熱情被調動。
山東省壽光市的蔬菜種植戶凌晨1點多在大棚里采摘蔬菜(圖/新華社)
工作人員在搬運蔬菜上車(圖/中新網)
從官方的說法來看,山東蔬菜捐贈應該是公對公的行為,山東政府從農民手中采購新鮮蔬菜,通過官方渠道聯系湖北和武漢政府(或是疫情指揮部),向武漢贈送蔬菜,充實武漢的“菜籃子”。
壽光蔬菜捐贈以及承諾的低價菜供應,增強武漢市的菜源供應能力,有利于抑制菜價上漲,穩定民心。麻煩的地方在于,武漢政府接受捐贈的蔬菜之后該如何處理。
武漢將近千萬市民,350噸的新鮮蔬菜,怎么分配?愛心如何傳遞?
設想一下,壽光的蔬菜是委托運輸車隊運送到武漢,車隊師傅日夜兼程,經過青銀、濟廣、大廣高速,奔赴一千多公里,通過高速路出口終于進入武漢市。走完前面不很復雜的運輸流程之后,蔬菜從車隊出高速路口再到市民餐桌,還要經歷十分漫長而復雜的過程。
公對公的蔬菜捐贈帶著公函來,武漢政府派人接收蔬菜,在相關單據上簽字,然后呢?
車隊停在哪里?誰來搬運?哪里堆放?分給武漢三鎮十三個區的哪個區?武漢8000多個居民小區,大一點的小區幾十棟樓房,上百個單元,幾千家居戶,上萬人,分給誰?誰來分?如何分?誰來監督分?等等。環節很多,所有的環節都不可缺,工作很復雜。
山東省壽光市發往武漢地區的蔬菜車輛(圖/新華社)
復雜也得做,辦法比困難多。幸好武漢市并不死板。武漢市最先安排商務局接受壽光捐贈的蔬菜。商務局將蔬菜委托武商、中百、中商三個商超平價銷售,扣除成本后捐給慈善總會,用于疫情防控。專賬專管,專款專用,取之于民,用之于民,沒問題。
很多人不滿意。有人說,這明明是捐給武漢市民的菜,捐的菜怎么能拿來賣呢?
武漢市沒有靠賣愛心菜來充實財政收入,而是借助超市銷售渠道來完成蔬菜配送,通過成熟高效的市場體系,讓蔬菜順利出現在千家萬戶的餐桌上。三大商超平臺不賺差價,是為戰“疫”在出力。政府借助商超配送捐贈蔬菜,相當高明。
有人提議,政府應該專門成立一個蔬菜分配指揮部,市長當指揮長,再建立蔬菜運送、分揀、打包、派送等一套系統,實行愛心菜的點對點的精準配送。這種想法,沒有考慮政府現有能力和工作成本。武漢市各級干部和基層工作人員都頂在病人收治、四類人員排查等前線工作上,政府能動用的力量有限。
承接壽光蔬菜的武漢市商務局,職能是管理服務商業活動,規范市場流通。政府的歸政府,市場的歸市場,商務局管市場卻不做市場。離開成熟的市場,全世界的政府部門都不可能獨立擁有一條完善的物資存儲、輸送、分揀和配送體系。
有人或許想著,市長權力那么大,怎么連350噸蔬菜都分不下去。實際上,市長的權力還真沒那么大。僅僅350噸蔬菜堆放在什么地方,都需要協調不少部門才能夠解決。市長只能做他能力范圍內的事。
其他環節比蔬菜卸車堆放問題更是復雜千百倍。而其他復雜環節,還有很多。
算上配送過程損耗,按照人均一日一公斤計算,全市每日消耗蔬菜近萬噸。我們日常買菜按棵、按斤兩、按個計算,全市蔬菜配送所需的工作量,超出常人直觀經驗的千萬倍。
批評政府無能時,我們多半會把政府想象成全能的;批評官員權力太大的人,潛意識中往往是希望靠官員一句話解決所有問題。
- 原標題:桂華:千里送“愛心菜”,難在“最后一公里” 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 李泠 
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