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（文/解紅娟 編輯/馬媛媛）10月17日，國新辦就促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹和財(cái)政部、自然資源部、中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)人介紹促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。

會(huì)議上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹表示，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部、自然資源部、人民銀行、金融監(jiān)管總局等部門，指導(dǎo)各地迅速行動(dòng)，抓存量政策落實(shí)，抓增量政策出臺(tái)，打出一套"組合拳"，推動(dòng)市場止跌回穩(wěn)。

其表示，"組合拳"打法概括起來，就是四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加。

四個(gè)取消，就是充分賦予城市政府調(diào)控自主權(quán)。城市政府要因城施策，調(diào)整或取消各類購房的限制性措施。主要包括取消限購、取消限售、取消限價(jià)、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。

四個(gè)降低，就是降低住房公積金貸款利率。降低住房貸款的首付比例，統(tǒng)一一套、二套房貸最低首付比例到15%；降低存量貸款利率；降低"賣舊買新"換購住房的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。通過落實(shí)這些已出臺(tái)的政策，降低居民購房成本，減輕還貸壓力，支持居民剛性和改善性住房需求。

兩個(gè)增加，一是通過貨幣化安置等方式，新增實(shí)施100萬套城中村改造和危舊房改造。二是年底前，將"白名單"項(xiàng)目的信貸規(guī)模增加到4萬億。城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制要將所有房地產(chǎn)合格項(xiàng)目都爭取納入"白名單"，應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)貸盡貸，滿足項(xiàng)目合理融資需求。

“此次政策最重磅的表述是，‘城中村’概念再次出現(xiàn)。”上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)指出，在2014年房地產(chǎn)穩(wěn)發(fā)展的過程中，棚改工作成為樓市快速走出低迷行情的重要工具。而此次明確了新增實(shí)施城中村改造的工作，自然將引起市場較多關(guān)注。

嚴(yán)躍進(jìn)指出，此次政策明確，通過貨幣化安置等方式，新增實(shí)施100萬套城中村和危舊房改造。這也是此前房地產(chǎn)三大工程后，再次對于城中村賦予新的使命。而且此次明確提及了貨幣化安置的方式，也和2014年的模式有很大的相似性。在當(dāng)前新一輪房地產(chǎn)發(fā)展過程中，城中村改造工作將成為消化住房庫存的重要?jiǎng)恿Γ袌鲆饬x很大。

在嚴(yán)躍進(jìn)看來，貨幣化安置的方式，主要是指發(fā)放現(xiàn)金和房票。按照目前各地推進(jìn)的情況，房票的可能性要更大，這也和近期“消化存量優(yōu)化增量”的工作思路完全對接。這也可以理解為當(dāng)前在消化庫存方面提供了更大的動(dòng)力和支撐。總體上對于更好更快解決安居工作和更好消化庫存房源等具有積極作用，對于房地產(chǎn)供求關(guān)系的進(jìn)一步優(yōu)化具有積極意義。

“‘白名單’項(xiàng)目的信貸規(guī)模增加至4萬億元，體現(xiàn)出金融側(cè)支持力度的增強(qiáng)。”58安居客研究院院長張波表示，納入“白名單”的項(xiàng)目不斷增多的，資金面的保障就顯得尤為重要，本次將信貸規(guī)模增加至4萬億元，就是保障的直接體現(xiàn)，也是“應(yīng)貸盡貸”政策能穩(wěn)步有效落地的核心關(guān)鍵。

張波分析，從以往進(jìn)入白名單的項(xiàng)目來看，本身和所屬房企的健康度有一定關(guān)系，會(huì)以項(xiàng)目本身的安全性為第一考量條件。例如，從項(xiàng)目本身需要處于在建狀態(tài)而不是非正常停工，以及預(yù)售資金處于有效監(jiān)管狀態(tài)。同時(shí)對于所貸款資金的安全性也有更多考慮，包括擁有與融資額相匹配的抵押物。本次4萬億的支持并非是降低相關(guān)門檻，而是考慮將更多符合條件的項(xiàng)目都納入到“白名單”之中，以實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。

事實(shí)上，除了以上政策外，本次會(huì)上也涉及多項(xiàng)改善房地產(chǎn)市場供求關(guān)系的舉措，收購存量房及盤活閑置存量土地是重要發(fā)力點(diǎn)。

中指研究院分析認(rèn)為，四季度，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)“一攬子”配套政策將加速落實(shí)，一方面，政策或?qū)@落實(shí)好存量政策展開，如落實(shí)取消非普宅標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化稅費(fèi)銜接政策，繼續(xù)降低房貸利率；地方國企收儲(chǔ)商品房政策也有望繼續(xù)打通各項(xiàng)堵點(diǎn)，存量土地盤活更多資金支持或?qū)⒓涌炻鋵?shí)，配套的細(xì)化政策舉措也有望逐漸跟進(jìn)；“白名單”項(xiàng)目貸款投放力度擴(kuò)圍加力，在保交房、改善企業(yè)資金環(huán)境方面繼續(xù)發(fā)揮重要作用。另一方面，更多增量政策有望加快推出，其中核心城市將充分發(fā)揮調(diào)控自主權(quán)，有望繼續(xù)優(yōu)化限制性政策，更多城市或采取加大購房補(bǔ)貼力度、降低交易稅費(fèi)等方式促進(jìn)需求釋放。

中指研究院指出，當(dāng)前房地產(chǎn)政策發(fā)力方向已經(jīng)明確，未來推動(dòng)各項(xiàng)政策落地落實(shí)將是關(guān)鍵。從市場趨勢來看，“銀十”開局表現(xiàn)“超預(yù)期”，核心城市市場呈現(xiàn)“回穩(wěn)”態(tài)勢，本次會(huì)上住建部也表示市場已經(jīng)開始筑底，預(yù)計(jì)短期內(nèi)新政將繼續(xù)顯效，10月市場銷售數(shù)據(jù)或?qū)⒊霈F(xiàn)明顯增長。四季度若政策持續(xù)發(fā)力、經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇，核心城市市場量價(jià)或?qū)⒅灼蠓€(wěn)，從而對全國市場筑底提供重要支撐。