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文\卓子涵 觀察者網ESG專欄作者、復旦大學中國研究院助理研究員

中國的雙碳決策，與全人類應對氣候變化的舉措進行對比，可以當之無愧的稱作雄心勃勃。

一方面，碳中和的實現將使中國的碳排放降幅成為全球最高。中國目前是世界上碳排放量最大的國家，而且作為發展中國家，碳排放量在未來一定時期內仍有上升預期。

另一方面，在實現碳中和的進程中，中國的單位GDP二氧化碳排放降幅也將顯著超越其他國家。2020年，中國這一數值為接近0.8噸/千美元，是主要發達國家的2倍有余。而要實現碳中和則意味著到2060年，這一數值僅為2020年的2%左右。也就是說，40年間中國單位GDP二氧化碳排放年均降幅需達到9%以上。

此外，中國從碳達峰到碳中和的規劃時間為30年，是主要國家中最短的。作為對比，美國實現碳達峰的時間是2007年，實現碳中和的時間為2050年，時間跨度43年；歐盟實現碳達峰的時間為1990年，實現碳中和的時間為2050年，時間跨度60年；日本實現碳達峰的時間為2013年，實現碳中和的時間為2050年，時間跨度37年。

可以看到，志存高遠的中國的碳達峰碳中和之路，注定是一條充滿挑戰、自我超越的征途。好在，中國的碳減排戰略有著自身的節奏。這種節奏的中國特色，集中體現在穩健的領導力、廣泛的動員力與內在的驅動力。

中國碳減排戰略的穩定預期由穩健的領導力確保。

作為一項長期基礎戰略，碳減排政策需要強有力的政治意志予以支持。這是因為與碳中和相關的減排政策，相當于在正常工業生產的流程上，“憑空”添加了一道碳排放相關的限制條件，并將導致企業的生產效率出現下降，而碳排放與電力、鋼鐵、水泥、化工、有色、建筑、交通等人類工業活動的眾多支柱性行業都緊密相關，任何對碳排放的調控，注定牽一發而動全身。當然不能忽略的是，雙碳政策也必將促進綠色科技創新，陣痛后的節能增效之路將會趨于平順。

此外，對氣候變化所可能帶來的災難性影響，當代人實難感受到切膚之痛——諸如“2023年是143年來最熱夏天”等日益頻繁的極端天氣對大部分人來說只是“不便”而非“災難”，更多的后果還是由我們的“后人”加以承擔；但企業強制碳減排所帶來的產量下降、經濟下行、民眾失業等苦果，則主要是“今人”加以承受。

因此可以想見，一旦經濟體本身的發展呈現些許下行趨勢，西式政黨選舉制國家中的執政者與挑戰者為了向選民輸送福利、提升自身當期當選的幾率，多數會降低對碳減排承諾的堅守。事實上，特朗普政府退出《巴黎協定》的鬧劇已經預演了上述邏輯。近年來俄烏沖突造成的歐洲能源緊缺，也迫使歐洲國家走向放棄曾經做出的減排承諾的道路：德國曾經承諾要在2030年前，逐步實現煤炭的全替代，近兩年卻反其道而行之，不但重啟了部分煤炭發電廠、更是大量進口煤炭；荷蘭宣布取消了限制煤炭發電廠的規定，該決定將延續到2024年；英國和法國，也陸續宣布推遲煤炭發電廠的退役時間并重啟燃煤電廠……

其實，丁仲禮院士早在2021年就曾做出預斷：“西方國家就是在放空炮，你以為它們會真減排嗎？咱們走著瞧”。西方國家在碳政策上的反復，毫無疑問會使得企業與民眾對于政府實現碳中和目標的決心產生懷疑，而預期的變更，將反過來進一步造成實現碳中和路徑中的成本上升、影響相應國家集中資源與精力以應對氣候變化的挑戰。

反觀我國，自改革開放以來政策的一致性與穩定性，為跨越數十年超長期發展規劃的實現提供著穩健的預期。中國民眾普遍相信政府有意愿并有能力實現國家面對全世界做出的莊嚴承諾。

中國碳減排戰略的實現途徑由廣泛的動員力達成。

對于追求自身利益最大化的私營企業而言，諸如全球變暖等氣候危機，是作為經濟學中的“外部性”而出現在自身的生產決策之中的。因此，私營企業除了現實的減排指令強制性約束以及宣傳企業社會責任理念的需求外，缺少為實現碳減排進行戰略配合的主觀能動性。

在中國，國有經濟在支柱產業具有顯著支配地位，這些支柱產業又往往是碳減排的重點行業。與此同時，作為全民所有制的國企，履行社會責任是企業基因的當然組成部分，需要積極響應國家的戰略規劃。因此可以預期，國有企業可以在中國實現碳中和的路徑中，發揮顯著的引領與示范作用。

我們也看到，以中車、華能為代表的國有企業，都已交出了自己優異的社會責任答卷：2023 ESG全球領導者大會上，中車集團有限公司董事長孫永才表示，中車2018年已經實現了碳達峰，并力爭2035年實現運營碳中和，2050年實現全產業鏈碳中和；中國華能截至2022年底，低碳清潔能源裝機占比已經達到達41%，近五年，華能向社會提供綠色電能超過8500億千瓦時，累計減少二氧化碳排放7.3億噸……

國企以外，中國政府廣泛的動員力還體現在可以實現全國整體行業規劃的頂層設計與協調調配。通過諸如低碳產業園等區域政策手段，中國的碳減排戰略可以通過“全國一盤棋”的方式，實現超大規模國土、超大規模人口的資源統一調度，最大程度地發揮規模效應。

中國碳減排戰略的不竭動能由內在的驅動力驅使。

作為一個典型“富煤、貧油、少氣”的國家，中國對石油與天然氣依賴度偏高：2022 年，中國原油原油依存度71.2% 天然氣依存度40.2%。能源安全的戰略地位與戰略價值在當前的烏克蘭危機中，愈發明顯。

近年來，隨著對低碳概念的重視，以太陽能、風能為代表的新能源產業，獲得了越來越多的政策支持、人才與資本的投入也相應增加，不斷取得突破的底層技術創新、日漸降低新能源的發電成本，配合全球日益增長的清潔能源需求，實現了裝機量的跨越式增長：2023年，我國非化石能源發電裝機容量首次超過化石能源，實現歷史性突破。放眼全球，中國的風電和太陽能發電裝機容量也憑借技術、價格與市場的三重優勢，早已位居世界第一、占全球總量的35%以上。

曾經遠遠落后于西方、實現從無到有、彎道超車的中國新能源行業，逐漸成長為中國占領戰略性新興產業的制高點、引領能源革命與科技產業變革前沿的先鋒力量，不但提供有效的化石能源替代，還為實現經濟增長、就業與出口提供了新的通路。不僅如此，建設低碳世界是中國與世界人民共同的長期追求，占據道義的高點。中國在相應領域的示范作用，將會為國際話語權的爭取、外交合作的開展提供更多的想象空間。

在當下這個全新的時代，隨著物質生活水平的提高，面臨百年未有之變局、氣候變化的新挑戰，對美好生活、綠水青山、低碳世界的向往，已然在不覺間成為中國人民新的內生需求。

當然，在新征程的路途上，就如同過去數十年我們所經歷的，總會有來自四面八方的聲音對我們實現雙碳目標的意愿、決心與能力指指點點。回視過往，中國人民在實現自身理想的道路上，一步一個腳印地堅實前進著。我們又有什么理由去懷疑，這一次，中國人民實現碳達峰與碳中和的遠大目標，會面臨落空的風險呢？相反，我們有充分的理由期待，經由中國人民不屈不撓的奮斗，憑著穩健的領導力、廣泛的動員力與內在的驅動力，有中國特色的碳達峰碳中和節奏，終將在歷史的行進中持久奏響、行穩致遠。

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