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高連奎:國有壟斷與經(jīng)濟高速增長
關鍵字: 國企國企壟斷經(jīng)濟滯脹經(jīng)濟增長自然壟斷私有化盛洪國企備忘錄8月8日,F(xiàn)T中文網(wǎng)頭版發(fā)表天則經(jīng)濟研究所盛洪先生《壟斷國企與經(jīng)濟滯脹》一文,雖然各大網(wǎng)站都在轉載,但影響并不大,評價也不高,而且反對者多,贊成者少,大家可以看看筆者從和訊網(wǎng)和搜狐上隨手摘錄的幾個網(wǎng)友評論:
1、印度經(jīng)濟滯漲比中國嚴重多了,不知道又會有什么研究成果,希望國家領導層意志夠堅定。
2、歐美經(jīng)濟出現(xiàn)滯脹也是中國國企壟斷造成的吧?
3、什么是壟斷呢,銀行還是壟斷嗎?即使是壟斷,壟斷也并非全錯。作者分析太片面,問題很多。不敢認同。這樣的文章放在這樣主要的位置,是浪費了版面資源!
4、世界上沒有絕對的好,絕對的壞的東西,這樣絕對說壟斷國企不好肯定是錯誤的。打破住宅的國有壟斷帶來的卻是超級暴利市場化的房地產。
5、30年了指責國企就是為了賣國企。這些人還有良心嗎,黑心私企加班加點,工人待遇日日下滑!
6、就讓國企全面退出,讓外資企業(yè)來為中華兒女謀福利~~你就安心了。
從上面網(wǎng)友的評論就可以看出,很多網(wǎng)友還是懂經(jīng)濟的,也有國際意識,如果還像以前那么忽悠,已經(jīng)不好使了。總結起來筆者發(fā)現(xiàn)盛洪的文章有下面幾大問題:
先說中國經(jīng)濟滯脹的問題。
中國何來的滯脹?“滯漲”本身是形容上世紀七十年代西方國家經(jīng)濟狀況的一個詞,近年頻頻被中國的“經(jīng)濟學家”用來危言聳聽。在正常情況下,經(jīng)濟停滯和通貨膨脹根本就不可能同時出現(xiàn),因為經(jīng)濟高速發(fā)展時才會出現(xiàn)通脹,經(jīng)濟停滯時一般都是通縮,比如現(xiàn)在的歐洲、美國、日本都長期為通縮煩惱,日本一直為了達到2%的通脹而努力,結果經(jīng)濟實在太差,想通脹都通脹不了。
上世紀七十年代西方出現(xiàn)通脹是戰(zhàn)爭的結果,而不是經(jīng)濟發(fā)展的自然現(xiàn)象,當時中東戰(zhàn)爭時,西方支持以色列,結果阿拉伯人一怒之下,將石油價格提高了10倍,西方經(jīng)濟馬上就出現(xiàn)危機,發(fā)展停滯通脹橫行,這純粹是戰(zhàn)爭的結果。中國很多學者不顧基本的歷史事實,盲目拿“滯漲”一詞來忽悠恐嚇國人。
中國經(jīng)濟現(xiàn)在仍然處于高速的增長之中,不僅遠高于發(fā)達國家,也遠高于發(fā)展中國家,中國現(xiàn)在存款準備金高達20%,而正常水平一般為8%或10%,中國只要將存款準備金下放兩個點,經(jīng)濟增速恢復8%肯定沒問題;如果將存款準備金下調到15%,那中國經(jīng)濟達到9%肯定沒問題;如果將存款準備金恢復到正常水平,那經(jīng)濟增速肯定超過10%。中國經(jīng)濟發(fā)展慢一點,是為了去杠桿,而不是中國經(jīng)濟真的停滯了。
另外,任何懂經(jīng)濟學的人都知道,中國現(xiàn)在的經(jīng)濟狀況處于通縮區(qū)間,中國的通脹率只有2%多點,何來通脹?中國前兩年確實存在通脹,但那是因為經(jīng)濟增長太快,這兩年早沒有通脹了,一直是通縮。以鋼鐵價格為例,目前中國的鋼鐵價格已經(jīng)退回到了20年前的水平。
盛洪在文章中指出中石油和中石化以高于其它主要國家31%的稅前價格,向公眾銷售與這些主要國家同等品質的成品油。我不知道這個數(shù)據(jù)是怎么來的,因為隨意整出一個國際平均數(shù)據(jù)毫無意義,在算這個平均數(shù)據(jù)時,包含中東沒有?包含俄羅斯沒有?包含美國沒有?如果包含中東,那么中東本身就是產油國,石油價格非常便宜,跟中東算平均有什么意義?
美國的條件也比中國好很多,美國的北邊鄰國加拿大是產油國,南邊的墨西哥也是產油國,美國從這兩個地區(qū)進口的石油基本上就可以供應國內需求的大部分,現(xiàn)在美國從中東進口的石油占比已經(jīng)很小了。另外歐盟買油也比中國近,北邊有俄羅斯,西邊有英國的北海油田,南邊有北非的石油,東邊有中東的石油,可以說四周全是石油生產國。
唯一可以跟中國比較的就是日本,日本和中國差不多,主要都是從中東買石油,但大家都知道,日本的石油價格比中國貴,因此盛洪得出的中國石油高31%的結論明顯是錯誤的。
再來說說國企壟斷的問題。
盛洪這次又給國企安上了個造成通脹的大帽子,這顯然也不對。通脹是一種比較性數(shù)據(jù),如果國企這幾年提價了,壟斷性更強了,你可以說通脹是國企造成的,但如果不是這樣的話,那就跟國企無關,而顯然這幾年國企還是那個樣,中國通脹不通脹,跟國企無關。
所謂國企導致中國經(jīng)濟停滯也是無稽之談,中國國企一直很強大,而中國經(jīng)濟一直增長很快,這兩年速度慢點是國家主導控制的結果,跟國企根本沒關系。相反,前幾年國企逆勢投資還帶動了中國經(jīng)濟的增長。如果不是這樣,中國就很可能像歐美那樣,失業(yè)遍地,難道這是我們的經(jīng)濟學家想要的嗎?
中國“經(jīng)濟學者”開口閉口談壟斷,無非是危言聳聽。大眾從中學教科書上知道壟斷不好,但中學教科書上教的都是些初級知識,而真正的經(jīng)濟學專業(yè)教材上講的更細,對壟斷的分類也更細致,這是中國“經(jīng)濟學家”們不敢告訴公眾的。
中國早就不存在民眾所痛恨的那種壟斷了,剩下的幾家所謂壟斷行業(yè)其實都是經(jīng)濟學中的“自然壟斷”,即這個行業(yè)的特性決定了這個行業(yè)必須是壟斷經(jīng)營,本身就沒法打破,比如發(fā)電場可以競爭,但電網(wǎng)根本就不可能分拆,國家不能搞兩套電網(wǎng),這樣電價還得升高一倍;比如鐵路也是自然壟斷行業(yè),兩個城市之間一般只要一條鐵路就夠了,修兩條來競爭,根本沒意義,反而是浪費。中國現(xiàn)在可以打破壟斷的都打破了,剩下的都是鐵路、電網(wǎng)這些自然壟斷的行業(yè)了。
經(jīng)濟學研究早就表明,自然壟斷行業(yè)由國家運營是最佳選擇。而世界發(fā)展也表明自然壟斷行業(yè)私有化都會面臨收費更貴的情況,英國電信私有化后收費更貴了,墨西哥電信私有化后更貴了,中國部分城市的自來水賣給外資后收費也更貴了。
比如墨西哥的電信大亨多次蟬聯(lián)世界首富的位置,其資產超過了比爾蓋茨等人,比爾蓋茨的客戶是全世界的幾十億人,而這位墨西哥電信大亨的客戶僅僅是墨西哥90%的電話用戶,如果不是靠壟斷,他為什么能這么富有,而墨西哥僅僅是那么小的一個國家?如果中國的電信也私有給某個人的話,那這個人肯定比墨西哥首富還要富有的多!我們不反對富有,但反對的是像墨西哥首富這種壟斷富豪。中國如果將自然壟斷行業(yè)私有化,那必然產生一大批像墨西哥首富之類的富豪,而且中國的電信資費也不會低,而是更高。
自然壟斷行業(yè)由國家經(jīng)營、國家控制價格,對民眾是有利的。中國鐵路十年未漲價,中國的電信資費也是十年未漲價,這是國家控制的結果,這些老百姓都是看在眼里的,忽悠不得,而英國電信和墨西哥電信私有化之后,都發(fā)生了電信資費的大幅增長。最近李嘉誠正在收購英國的公共設施,難到他是為了做慈善而不是為了盈利?看看中國那些將自來水賣給外資的城市居民的遭遇就知道了。
中國的銀行業(yè)根本不存在壟斷,大大小小的銀行網(wǎng)點星羅棋布,同一家銀行的不同網(wǎng)點在競爭,不同銀行的網(wǎng)點在競爭,甚至國有大銀行和地方銀行也在競爭,而且競爭的非常厲害,客戶的自由度相當高,可以任意選擇銀行辦理自己的業(yè)務。
盛洪一副對通脹深惡痛絕狀,而如果中國的鐵路、電信、銀行也向國家繳納地租的話,那必然漲價,這樣不是更能造成通脹嗎?這些行業(yè)都是基礎行業(yè),關系到千家萬戶,低價是對中國有好處的。
天則經(jīng)濟研究所號稱是經(jīng)濟研究所,但大部分人并不研究經(jīng)濟,盛洪是里面少數(shù)幾個真正專業(yè)研究經(jīng)濟的。而據(jù)筆者觀察,盛洪也是個有良知的學者,在天則一個例會上,盛洪也曾經(jīng)說到,國家如果對經(jīng)濟危機置之不理,那浪費將非常大,不過當時就被一位主要負責人厲聲喝止,可見盛洪是受到壓制的,而筆者猜測盛洪的很多研究估計也是言不由衷。
盛洪文章見下頁。
壟斷國企與經(jīng)濟滯脹
天則經(jīng)濟研究所所長、山東大學經(jīng)濟研究院教授 盛洪 為英國《金融時報》中文網(wǎng)撰稿
最近兩年我們對國有企業(yè)和行政性壟斷的研究,不僅得出了壟斷國企不僅無效率而且不公正的結論來,還有一些副產品。比如,我們對行政性壟斷帶來的社會福利損失進行了估計。這包括三個部分,即“社會福利損失一”,因壟斷導致的社會生產的減少;“社會福利損失二”,壟斷高價帶來的損失;和“社會福利損失三”,壟斷低價帶來的損失。直接地,可看下面的圖示。
【說明:圖中深灰色部分是行政性壟斷帶來的社會福利凈損失,我們稱之為“社會福利損失一”;圖中淺灰色部分是由壟斷(管制)價格帶來的分配扭曲部分,我們稱之為行政性壟斷的“社會福利損失二”;圖中灰色部分是買方的壟斷(管制)價格(即較低或零的資源價格)帶來的分配扭曲,我們稱之為行政性壟斷的“社會福利損失三”。】
所謂“壟斷高價”,是指企業(yè)壟斷了銷售市場,以高于競爭性市場價格的價格出售產品;如中石油和中石化以高于其它主要國家31%的稅前價格,向公眾銷售與這些主要國家同等品質的成品油。所謂“壟斷低價”,是指企業(yè)擁有排他的特權,以低價甚至無償?shù)孬@取和使用這些占有稀缺的生產要素,如土地,資金,或開采權。如它們無償?shù)卣加脟型恋兀坏屠实卣加匈Y金;以平均每噸26元的代價獲取應該支付原油價格1/10的開采權,這在原油價格每桶80美元時,約為每噸300多元人民幣。
我們對2010年的數(shù)據(jù)進行了搜集和處理。我們估計,僅在銀行、石油、電信、鐵路和食鹽等五個壟斷行業(yè)中,行政性壟斷帶來的社會福利損失就高達19104億元。這個數(shù)字的宏觀經(jīng)濟含義何在呢?我們知道,社會福利損失一的含義是,假如沒有行政性壟斷,這一部分本是可以實現(xiàn)的社會產品;社會福利損失二的含義是,相當于這部分的貨幣本來可以購買其它競爭性產品;社會福利損失三的含義是,如果壟斷企業(yè)低價或無償占有的資源由其它企業(yè)按市場價格購買,就能創(chuàng)造出相應的社會產品。總之一句話,如果沒有行政性壟斷的存在,我國經(jīng)濟本來可以增加這19104億元的社會產品。用2010年的GDP總量397983億元除之,約為4.8%。也就是說,握有行政性壟斷權的國企的存在,使我國經(jīng)濟增長速度下降了4.8%。
我在2006年的一篇文章 “巨國效應:中國還會有幾十年的經(jīng)濟高速成長嗎”中提出,我國還有二三十年的經(jīng)濟高速成長期。一個最重要的原因是,我國的城市化過程還沒有完成。2006年時,城鎮(zhèn)化率只有44.3%;到2011年,也只有51.3%。而城市化的目標,一般要達到80%以上。按每年城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點估計,完成這一過程還需二三十年。
而城市化意味著巨大的需求。首先是城市基礎設施和市政公用事業(yè)的投資需求。根據(jù)2003年的數(shù)據(jù),這一投資需求的人均水平已達22305元,而近十年每年新增的城市人口約為2000萬人,僅這一項投資需求當年就達4000多億元,到現(xiàn)在應有每年萬億元之巨。更何況,進城的還要住房子,房子里還要配有家具電器,因而一個進城人還會創(chuàng)造10萬元以上的投資與“設備”需求。
除了投資需求,一個進城的人還會帶來消費需求的永久增長。首先是“城市物業(yè)費”。一旦進城,就要交納包括電費、水費、燃氣費、取暖費、電話費、寬帶費、垃圾處理費和污水處理費,加上養(yǎng)路費、汽車保險費、停車費和物業(yè)費等等。我在“城市化時代”一文中估計,一個北京中產階層家庭每年的“城市物業(yè)費”應在兩萬元以上。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),2011年城鎮(zhèn)居民平均每人支付“交通通信”和“水電燃料和其它”費用,即近似的“城市物業(yè)費”約達2991元,以2000萬乘之,約有600億元之巨。更何況,進城的農民收入會有較大提高,生活方式也會改變,購買商品也比在農村便利得多,因而會產生出明顯的消費需求增加。這些需求,都是城市化會帶動經(jīng)濟高速成長的基本動力。
如此看來,自2010年以來我國經(jīng)濟增長速度明顯放慢,從10.4%降到今年上半年的7.6%,并非因為經(jīng)濟增長失去了需求動力,而是另有原因,這就是前述壟斷國企的存在。因為壟斷國企占有了全國資源的很大一個比例,卻不能提供對應的產品與服務,國有企業(yè)和行政性壟斷的問題就不再是原來認為的微觀的企業(yè)層次的問題,或中觀的產業(yè)層次的問題,而是對宏觀經(jīng)濟有著顯著影響的問題。
實際上,壟斷國企的存在不僅減速慢了經(jīng)濟增長速度,而且?guī)硗ㄘ浥蛎浀膲毫ΑH缜笆龅膲艛喔邇r帶來的損失部分(社會福利損失二)和壟斷低價帶來的損失部分(社會福利損失三)共約16169億元(2010年),其性質,就是一筆沒有提供相應產品和服務的貨幣收入。而這筆收入必然是其它產品的購買需求,因而會帶來這些產品的價格上漲。
舉一個簡單的例子。一個社會上有10個人,每個人生產10個產品,并以每個10元賣掉。每個人的收入是100元。現(xiàn)在其中一個人壟斷了稀缺的必需產品,他把價格漲到20元,并不增加產量,他的收入就變成了200元。而別人為了買他的壟斷產品,就必須多付出10元,而就少10元購買別的產品。這時,如果別人的產品都是競爭性的產品,價格可上下波動,若要達到供求平衡,這些產品的價格就會下浮11.1%。與壟斷產品漲價100%相抵消。然而,事情還沒有完。壟斷者可拿著多得的收入100元購買別人降了價格的產品,這又會使這些產品的價格上升到原來水平。考慮到壟斷產品價格漲了100%。所以這時產生了一個通貨膨脹率約10%。其根本原因,是壟斷者因多得了收入而加快了貨幣的流動。
壟斷低價的例子也類似,就不再細說了。如果將壟斷高價的損失和壟斷低價的損失16169億元與當年平均的廣義貨幣供應量(M2)674955萬元相比(假定貨幣周轉速度為1),可知其所帶來的通貨膨脹壓力約為2.4%,這相當于商品零售價格指數(shù)上漲率的78.7%。因此,壟斷國企的存在又是一個滯脹因素,使得宏觀經(jīng)濟政策面臨兩難困境:既要刺激增長,而要防止通貨膨脹。而這正是我國目前所面臨的問題。
更進一步,我們要注意,壟斷國企并不是在某一年產生滯脹作用,而是每年都會發(fā)生復利作用的“滯脹器”。也就是說,它的存在會使我國經(jīng)濟增長的持續(xù)下滑。這種下滑不僅是按某一指數(shù)的勻速下滑,而是當越過某一臨界點時,會加速下滑。并且,當出現(xiàn)經(jīng)濟低迷的情況時,壟斷國企因其擁有的政治資源,會更加強化其利益的剛性,利用行政性壟斷權進一步盤剝社會上的其它利益集團,如提高壟斷價格,更嚴厲地排斥其它利益集團進入它們的“領地”,導致經(jīng)濟的進一步惡化,以及不同人群之間的緊張與對立,甚至會導致社會動蕩。
因而,改革國企和打破壟斷到現(xiàn)在已不是可以緩行的改革,而是迫在眉睫;也不只是涉及幾家企業(yè)或幾個產業(yè)的改革,而是關系到宏觀全局,以至中國經(jīng)濟前景的關鍵性舉措。反過來說,推動國企和壟斷產業(yè)的改革,不僅會收到市場化改革的好處,而且能收到促進宏觀經(jīng)濟長期健康發(fā)展的巨大功效。
(2013年8月6日于五木書齋)
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- 責任編輯:小婷
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