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其二，提出多邊戰略穩定的新哲學?！缎滤枷搿氛J為“多邊戰略穩定性”這一概念有可能被許多國家接受，因此建議“核俱樂部的所有正式成員接受一項宣言：國與國之間不使用武力，以免核升級，以及發生危害地球和全人類的核災難”；并建議說服美國接受 1985 年美蘇間曾討論過的彼此不發動核戰爭的聲明 ,“如果美國拒絕，則杜絕核戰爭的聲明必須通過俄印中機制，甚至要聯合法國和英國一道推出”。

其三，加強雙邊及多邊威懾力。《新思想》提出，面對全球威脅，俄羅斯僅以 4%~5%GDP 占比的最低限度國防開支，取得了重大成績。俄羅斯需規避與美國保持傳統意義上的戰略均勢，同時“進一步加強其他非西方權力中心的威懾力，它們（首先是中國與印度）在國際事務中發揮獨立自主的作用”。但是，“如果在俄羅斯邊界附近部署核武器和中程導彈，莫斯科將被迫正式采用先發制人的手段”。

其四，加強核大國之間對話，“這類談判可采用其他核國家能接受的方式進行，可以是所有核國家，或正式的‘五大有核國家’，或‘俄-中-美’大三角，或‘俄-中-印’，或同美國、中國、印度、法國、英國、巴基斯坦進行雙邊對話，未來還可以加上以色列和朝鮮”。

其五，加強預警和信任措施。俄建議“不強調開放本身，而應著眼于擬定行為準則，管控諸如網絡空間等存在軍事升級威脅的最危險領域”，“減少政治對抗”；同時，“與非西方國家（如在金磚、俄中印、上合組織框架下）進行軍事領域透明度和信任度的多邊機制談判”。

其六，改善核大國之間的政治關系，降低對抗水平。俄建議“俄中印就多邊戰略穩定性新觀念以及加強軍事領域的互信進行談判。在上合組織和俄中印三國機制框架下，加強在阿富汗問題、國際恐怖主義、激進極端主義和毒品問題方面的一體化合作是未來的努力方向，俄中印在這方面的目標是一致的”。

值得注意的是，面對印度參與“印太戰略”的嚴峻現實，俄方已經公開提出批評和質疑。但同時，《新思想》與其他智庫學者還是提出，“應讓印度參與歐亞經濟聯盟和‘一帶一路’對接的對話，并就‘大歐亞伙伴關系’開展三方討論。最好簽訂‘歐亞經濟聯盟 - 印度’貿易協定。在未來舉行俄中印三邊聯合軍演”。《新思想》尤其提出：“繼續對美國的‘印太’概念進行批評，但不針對概念本身。除美國外，日本和印度也在推進‘印太’概念，它們的理解與美國有本質區別，并不明確強調遏制中國，更不要說針對俄羅斯了”。《新思想》還主張“‘印太地區’（非美國理解意義上的概念）和‘大歐亞伙伴關系’的‘對接’與互補，反對美國將兩者對立起來”。

而與對印、日關系相對溫和的立場相比，俄羅斯對西部鄰國及歐洲的態度則有所不同?！缎滤枷搿繁硎荆阂远砹_斯與單個歐洲國家的一對一軍事對話，取代俄羅斯 - 北約委員會框架內的對話；將不與波蘭和波羅的海國家對話，而是需要“孤立這些國家”；說服歐洲刪除“將烏克蘭和格魯吉亞加入北約的議程”；將“在烏、格境內建立北約永久性軍事基地，提供可與具有技術裝備武器（導彈防御和防空設施等）的對手進行大規模戰爭的武器”的行為以“非正式的方式”劃為俄羅斯的“紅線”。

當地時間2021年12月6日，印度新德里，俄羅斯總統普京抵達新德里進行訪問，與印度總理莫迪舉行會談。@視覺中國

其七，為最容易爆發和升級戰爭的危險領域制定行為準則。俄羅斯認為，減少核大國之間戰爭威脅的重要方法，是以多邊機制在灰色地帶形成行為準則?！缎滤枷搿匪f的“灰色地帶”，是指戰爭與和平、核武與非核武之間界限模糊的區域，以及軍事沖突可能升級到核戰爭的高風險區域。這“首先是網絡手段、常規精準打擊武器、外太空武器（在太空中部署瞄準地球目標的武器）、導彈防御系統、反衛星武器、中短程陸基與?；鶎?、軍事領域應用的人工智能。目前這些武器在軍事中的作用正在增強。在大國之間的現代戰爭中（尤其在初始階段），這些武器往往具有決定性的作用，但是缺乏使用和研發規則，更談何限制機制”?！缎滤枷搿吩敿毩信e了俄羅斯在上述各個領域的立場。

其八，未來形成新的軍控機制，堅守核不擴散立場。從長期看，在構建新型大國關系、不存在戰爭威脅的前提下，俄有必要重申支持《不擴散核武器條約》中履行徹底核裁軍的義務，強調中俄合作在伊核、朝核問題上的重要作用。在上述兩大進程中，提議舉行俄中朝三方會談或韓國參加的四方會談；抵制對伊朗制裁，以及加強對伊朗軍事合作，爭取以保障伊朗安全換取其放棄軍事核計劃。

其九，俄羅斯是“新不結盟”的保障者。《新思想》指出，“隨著中國成為一個完全意義上的超級大國，世界會違中國之愿形成類似于兩極的格局。美國對此推波助瀾……直接或者間接逼迫越來越多的國家進行非此即彼的選擇。

隨著時間的推移，俄羅斯可能也會陷入復雜的境地，但它不會成為任何國家的小伙伴；誠然，俄羅斯的綜合國力弱于21世紀的超級大國”。報告認為：“出路是將俄羅斯定位為‘新不結盟’的領導者（一方面與中國保持友好和戰略伙伴關系，另一方面努力與美國形成更加良性的關系）。”[17]

如果說《新思想》側重于安全與政治，那么瓦爾代報告則在社會經濟領域提出了若干值得關注的意見。其一，在人類面臨的風險不斷增長的背景下，可持續發展、不斷提高生活質量以及擴大舒適程度的承諾，“將成為負擔不起的奢侈品”，“人類的努力將側重于減輕損害，而不是發展”。其二，2020年3月的G20 峰會并沒有能夠在疫情突然沖擊下承擔起協調世界經濟的責任，“世界經濟需要一個透明、有效、以規則為基礎的機制，協調實施經濟增長刺激政策，而不是在經濟低迷時期僅由一小部分主要經濟體來設計特別機制”。其三，疫情下的區域經濟需與全球經濟加強協調，以此挖掘潛能，通過區域集團與全球機構的合作戰勝全球經濟衰退。[18]

綜合地看，第一，俄羅斯提出當前國際安全威脅的新重點，不在傳統的核對抗，而在于政治對抗、誤判、挑釁引發的戰爭威脅，尤其在于網絡攻擊、外太空競爭、人工智能、反導系統等“灰色地帶”所引起的恐懼和抗爭。這一判斷值得普遍關注。第二，基于這一判斷，《新思想》提出“多邊戰略穩定”的新概念，以全球視野和多重競合關系為背景，以各種機制與手段——聯合國安理會等傳統平臺，俄-中-美、俄-印-中、上合、金磚等新機制，“核不擴散”“不結盟”等傳統原則，加強對話、信任、預警、雙邊與多邊威懾等新舉措——來降低新老核大國之間的風險升級。俄羅斯尤注重通過大國均衡，既堅守中俄合作，在美國把中國拖入“兩極對抗”的背景下，重申中俄戰略伙伴關系的重要性；同時，也關注保持與美國的“良性關系”，并通過俄印中關系等杠桿，緩轉與改善俄羅斯所處的國際環境。

第三，《新思想》強調當今國際格局變遷的新特點在于，俄羅斯在非常有限的國力條件下，以超高聲速尖端武器開發為抓手，以國內政治穩定與自信為基礎，實現對西方戰略平衡的新突破。俄羅斯將不再在傳統意義上追求與西方在數量關系上的戰略均衡，而是顯現出伸展自如、進退有度的對外戰略新境界。這些新的變化值得人們重視與思考。第四，瓦爾代報告提出的在疫情之下如何看待“經濟發展”、如何建立經濟預警模式以及如何在全球與區域層面加強合作的建議，雖然還存在不少爭議，但仍值得關注。