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馮紹雷:從冰點回擺,美俄關系的擺幅會有多大?
【文/馮紹雷】
剛剛結束的日內瓦美俄峰會,吸引了全球輿論關注。之所以如此,首先在于美俄乃是影響世界事務的大國,同時又發生在當前大國關系深刻而微妙變動的關鍵時期。
從美俄雙方發表的兩國元首記者招待會正式文稿來看,會談氣氛平靜,美俄愿意相互理解,并尋求解決問題,而且雙方都不顯示敵意。這一態勢符合本次峰會舉行前的氛圍變化,在舉行前幾周美俄雙方一度唇槍舌劍,但是峰會即將開始前夕,美俄元首都轉而相互緩和氣氛并表示期待的意愿。這說明美俄雙方都不愿因國內輿論和利益攸關方的壓力,而放棄一次緩和緊張關系的機會。
美國總統拜登與俄羅斯總統普京于6月16日在日內瓦舉行小范圍會談。會談前,媒體一片混亂,有工作人員用手遮擋鏡頭。圖自路透社
如所預期,會談內容涉及戰略穩定、網絡安全、地區沖突、貿易關系以北極合作等問題。毫無疑問,雙邊戰略穩定不僅事關美俄,而且事關國際安全的走勢。會談結果顯示,美俄雙方愿意開啟在雙邊外長層面的定期磋商,尋求在現有削減進攻性戰略武器條約于2024年到期之后的解決方案。
值得關注的是美俄對于烏克蘭危機的各自立場。普京在記者招待會上承認,會談涉及“關于烏克蘭加入北約的可能性”,但僅僅是“涉及”;普京說,“但對此幾乎什么也沒有討論”。而后他又指出,拜登同意在調解烏克蘭東南部問題上應該遵照明斯克協議。可見,按照由德法俄烏四國參與的明斯克協議來解決烏克蘭東部問題一事,美國無意改弦更張。
相對而言,有關北極合作的雙邊磋商談得比較深入。普京對此的表述是“內容廣泛,非常詳盡,這是重要而有意義的一個話題。”盡管拜登強調北極是一個“自由區”,俄羅斯作為北極理事會今后兩年的主席國,普京充分闡述了俄方在基礎設施、軍事、邊界等問題上的立場,并強調要在1982年、2017年相關國際法基礎上與多方磋商。普京充分自信地表示,在這一方面,沒有什么不可以討論,也沒有什么不可以解決的問題。
此外,峰會談到了美俄雙邊貿易問題。盡管雙邊貿易水平僅280億美元,但今年第一季度增長了16.5%。在2017年圣彼得經濟論壇上,美方參與者達到500人,而今年在疫情之下舉辦的論壇,美國也有200多人參會。看起來,美俄貿易關系有可能逐漸趨于松動。
盡管峰會期間雙方就上述領域交換了意見,做出了若干重要安排,包括各自使節回到所在國恢復工作,但是在不少問題上還是側重于表述各自立場。普京強調的是戰略穩定事務的進展,拜登強調自己在峰會上提出納瓦利內等人權話題。在網絡攻擊方面,兩人依然盡力為各自辯護。拜登在記者招待會上幾次提到中國,而普京則在會談之前就再次強調推進中俄合作這一明確而一貫的立場。看來,拜登所謂的“穩定而可預見的雙邊關系”,還僅僅是剛走出了第一步。
不過即便美俄雙方立場差異懸殊,但“個人間的接觸”似乎已經啟動。雖然普京被拜登稱為“殺手”,但他并未因此而疏于對拜登以禮相待。普京稱拜登“非常有經驗”,“一眼就看得出來他具有建設性”,“我們兩個多小時雙目相視的進行談話,并不是所有領導人都能夠做到的。”
從一個較長時段來觀察,美俄關系能否擺脫從戈爾巴喬夫、葉利欽乃至普京時期先揚后抑的周期性怪圈——包括新世紀以來小布什、奧巴馬、特朗普一直到拜登等歷屆美國總統能否跳出現實、“重啟”對俄關系,但總是落入關系低迷的舊套路,這還是一個有待回答的問題。
(原文首發于海外網,作者授權觀察者網發布。)
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