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亞布力是中國滑雪產業開展最早的地區，曾成功舉辦過亞冬會和世界大學生冬季運動會。本來屬于行業的國內領頭羊，可是進入21世紀后卻江河日下風光不再。正如此次陽光度假村事件顯示的，當地早早在上世紀九十年代就已經把景區交給企業或外地資本來開發經營了。2007年，“澳門賭王”何鴻燊旗下新濠國際發展正式掌控度假村，2010年毛振華從新濠國際發展接手。經過三任外來資本的二十年的開發，景區卻始終沒能有大的起色，基礎建設步履緩慢，交通不便，景區碎片化，收入慘淡，遠遜于地方政府的預期。

正是因為外來資本經營失敗、令景區由全國領頭羊而逐漸被邊緣化，黑龍江政府才不得不于2014年做出了成立亞布力管委會以統一布局、升級亞布力景區的決定。（《省政協委員薄喜如：成立管委會重振亞布力雄風》，黑龍江新聞網-生活報2014年1月19日）

我前面說過，有好企業也有壞企業，好企業有契約精神，既然得了地方政府的優惠，就會好好地履行投資承諾；壞企業或言而無信或無自知之明，資源到手后或根本不愿有所付出，或根本無能力妥善管理、經營。

遇到后一種情況時，遇到單純依靠外來資本的市場陷入失靈時，地方政府（一般是通過屬下一家全面控股的企業，亞布力管委會也是如此）親自出馬操刀上陣，實乃不得已而為之。對此，不該先入為主地、教條式地認定這種做法不可行，畢竟天上不會掉餡餅，一個理想的資本充足、相關技術與管理經驗先進且愿意扎根當地的外來企業，也不是說來就來的。

黑龍江森林工業總局于2017年6月29日發布《關于亞布力滑雪旅游度假區管理委員會負責人及組成人員調整意見的報告》。報告提及，根據省政府督辦檢查室通知要求，省森林工業總局研究確定，建議保留亞布力滑雪旅游度假區管理委員會。

當然，亞布力管委會直接參與運營能否成功，也不存在必然性，就像企業參與不存在成功的必然性一樣，政府與企業其實都是一樣的，都是人，有表現優秀的，也有表現糟糕的。特別是在經歷了本次事件的挫折后，亞布力管委會能否不沮喪不氣餒，能否合格地擔當起自己的職能來，還需要觀察。

就黑龍江省的這個調查報告來看，自2014年亞布力管委會成立以來，其成績似乎倒是不錯的：

“亞布力旅游度假區在省政府有關部門、省森工總局、亞布力管委會和各入駐企業共同努力下，接待游客人數和旅游綜合收入大幅增加。2017年游客122.6萬人次，是2013年的6.6倍；綜合收入6.42億元，是2013年的17.3倍。”

其它媒體報道的情況，也大致與調查結果相同：

“根據森工總局發布的數據，亞布力管委會成立后，拉動區域經濟快速發展……亞布力風景區2014年全年累計接待游客37.3萬人次，同比增加102%，實現綜合收入2.5億元，同比增加89%；2015年全年累計接待游客57.6萬人次，同比增加54%，實現旅游綜合收入3.8億元，同比增加52%； 2016年累計接待游客108.4萬人次，同比增長88%，實現旅游綜合收入5.7億元，同比增加51.4%。” （新京報2018年1月3日《亞布力管委會背后：龍江森工投資十余家公司，曾謀借殼上市》）

至少目前單就業績來看，亞布力管委會成立之后景區的發展，是遠遠好過以往的。

那么“政企不分”的管委會參與經營后，亞布力景區為何業績反倒突飛猛進了？

大型滑雪場以及度假村，一定程度上有些類似于基礎設施。基礎設施建設，一方面前期投資很大，另一方面投資回報則較慢，因此，常常由政府來運作，這并不是因為什么政府壟斷，而是利潤回報太少太慢，引不起私人企業的興趣，以至于一定程度上存在“市場失靈”。

中國前些年經濟高速增長，與此同時城市化與基礎設施建設進展神速，令中國現在獲得了“基建狂魔”的稱號，很大程度上這就是由于地方政府出面（包括通過城投公司等形式）承擔基礎設施建設的結果。

相比于企業，政府做這種事情有自己的獨特優勢，比如資金優勢，政府做擔保可以從銀行大規模貸款來投資基建，私人資本這一點很少能做到，即使貸到那么多錢，也會去追求利潤更高的項目而非基建，這其實也是近年各地開始推行PPP政策以來并沒有出現預期中的私人資本投資熱潮的原因。

就拿曾因“政府管得最少”而著稱的溫州來說，過去溫州經濟曾經高速發展，可是進入21世紀后日漸落伍，后繼乏力，諸多阻礙因素中基礎設施建設嚴重滯后一項尤為突出，富名在外的溫州其市容之破敗，常常令外地人大惑不解。六七年前，溫州政府開始“轉型”，變“無為”而“有為”，政府以及地方國企集團積極參與足機場、碼頭、鐵路、公路、地鐵、村鎮改造等領域的開發，令溫州基建落后的局面迅速得到了改觀。

亞布力管委會的做法及其取得的業績，或許就可以用上述經驗來做參考、解讀。管委會成立以來，投資較以往大量增加，景區基礎設施改善明顯（《亞布力年內投資5億元用于旅游開發及基礎設施建設》，東北新聞網2015年5月12日）。2017年1月，黑龍江方面更是宣布未來要投資60億，將亞布力打造成亞洲最大的滑雪場，亞布力機場也將要開通。（《投資60億亞布力將建亞洲最大滑雪場》，騰訊新聞2017年1月9日）

此次陽光度假村事件，到底誰對誰錯，到底是誰占誰的便宜，到底是誰搶誰，到底是亞布力管委會與民爭利、壓制民營企業發展搶奪民營企業收益，還是民營企業經營不善、管委會不得不親自參與經營、結果等經營好轉后民營企業又來搶摘桃子，還是雙方互相搶，還是其它可能，只有公布更多具體信息后，我們才能嘗試全面評判。

三、地方政府一般不會與好企業過不去

借此事件，不少人又講起中國官民對立、企業不受政府待見的老調子來。多年來，地方政府對外來投資、對企業不友好的輿論一直不絕于耳，其實，這種觀點是缺乏合理性解釋的（當然不能說現實中絕對沒有）。