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杜佳：殺伐決斷——美利堅管控地球的中美洲經驗
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杜佳重慶大學經略研究院研究員
新世紀：“艱難決定”？
進入新世紀，美國對中美洲的態度沒有本質改變。一方面，政變、扶植親美政府的老一套還在繼續。
2009年6月28日，洪都拉斯軍方發動政變，驅逐左翼民選總統曼紐爾·塞拉亞（Manuel Zelaya）。在政變的前一晚，美國軍方接觸了政變的軍隊。政變發生后，時任國務卿希拉里親自周旋于南美各國，讓他們不要支持塞拉亞回國。
此事被收錄入希拉里的回憶錄《艱難決定》（Hard Choices）。9月，美國國務院正式發表聲明，不承認洪都拉斯發生的事情是“政變”。
《艱難決定》，西蒙和舒斯特爾出版社，222頁：塞拉亞“喜歡查韋斯和卡斯特羅”，不蒙美國悅納
軍方建立的統治，自然也是老一套。政治腐敗、社會動亂，人權觀察組織數年間記錄了數千起記者、活動人士、農民領袖、工會領導人被暗殺事件。直到2018年，該國謀殺案發生率多年維持世界第一。
這就是為什么2018年末該國會有數千人集體北逃美國。
智庫經濟與政策研究中心（CEPR）的研究員杰克·莊士敦（Jake Johnston）說：“這個故事告訴人們外交政策是如何起作用的”，而且“并不只是在洪都拉斯”。
奧巴馬政府時期，洪都拉斯是美國在中美洲最信賴的盟友。傳說中一貫講“政治正確”的民主黨，看起來在中美洲就很懂得“變通”。
另一方面，美國通過自由貿易協定（CAFTA-DR）繼續對中美洲施行經濟壟斷。
自貿協定最早簽訂于2004年，包括美國、哥斯達黎加、薩爾瓦多、危地馬拉、洪都拉斯和多米尼加諸國。協議新自由主義氣息濃厚，將本地本來就不多的貿易壁壘通通消滅。私人企業，特別是外國資本受到過多保護，本地經濟更加不穩，人民更加困苦。
自貿協定截圖，比如通過所謂“投資人–政府分歧協調”條款來縛住政府手腳
4月12日，美國國務卿蓬佩奧指責他國在拉丁美洲”加劇危機“、侵蝕民主與秩序、助長恐怖活動。
中美洲的混亂與失敗是從歷史中形成的。從20世紀初到現在，美國的大企業進入當地，壟斷市場，掠奪走了大部分利潤。美國政府和情報部門策動政變，顛覆民選政府，扶植軍政府。美國軍方和情報機構支持右翼武裝和販毒集團，發動內戰，屠殺平民。這些事件對當地國家的經濟和社會基礎造成深入的破壞和長期的惡劣影響。
自奧巴馬時期，美國就對中美三國給予經濟援助。不過相對于長期以來被美國剝奪的財富，因為美國的干涉而造成的損失，每年幾億美金不過是毛毛雨。
這些錢比不上里根政府資助危地馬拉軍政府的支出，而且還往往一再地落入當地右翼當權者手里。
特朗普現在停止這筆支出，對當地國家也許反而是好事。
（本文原載于微信公眾號“文化縱橫”，觀察者網已獲授權轉載。）
- 原標題：杜佳：殺伐決斷——美利堅管控地球的中美洲經驗 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 李泠
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