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2022年俄烏沖突、疫情頻繁暴發等超預期因素，對中國經濟造成較大沖擊；前三季度GDP同比增長3%，市場普遍預期，全年GDP增速恐將低于5.5%左右的增長目標。

去年12月的中央經濟工作會議指出，當前中國經濟恢復的基礎尚不牢固，仍面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。但也要看到，中國經濟韌性強、潛力大、活力足，2023年經濟運行有望總體回升。

國務院發展研究中心世界發展研究所前副所長丁一凡在接受觀察者網對話時認為，美歐日韓發達經濟體需求轉弱，正在影響中國出口；但中國近年加強與東盟、中東等新興經濟體的合作，這些合作對于可能發生的全球經濟衰退和金融危機會產生什么作用，仍需持續觀察。以下為對話全文。

觀察者網：綜合比較國內外情況，如何客觀評價剛剛過去的2022年的中國經濟？內部和外部限制中國經濟發展的因素有哪些？

丁一凡：2022年國內經濟總體穩定，但經濟下行是肯定的，比原來預期的要差。我們控制住了新冠疫情，但在逐步放開的過程中還是遭遇了許多“沒想到”，經濟受到一定的沖擊。比如，上半年上海防疫就出了一些不和諧因素，而上海在中國及全球的產業鏈中都承擔著重要角色，當地疫情的反復影響到許多產業鏈，使經濟受到沖擊。

進入冬季后，北京與其他城市的全面放開也造成一定“恐慌”，甚至出現了醫療擠兌現象。好在很快得到控制，經濟現在基本恢復。

與全球其他主要經濟體相比，中國的經濟發展非常穩定，通脹率比其他國家都低很多。人民幣匯率在美聯儲升息的背景下，剛開始出現了一些下滑，但很快反彈，現在離岸市場人民幣的匯率已經上升到美聯儲升息之前了。中國的通脹率低，美歐等西方國家的通脹率高，最終人民幣的購買力就會勝出，人民幣中長期會處于升值區間。

除了宏觀經濟總體穩定外，微觀經濟其實有不少改進。許多地方都在利用區塊鏈技術打造新的產業鏈平臺，使中國的產業鏈更加透明，競爭更加公平，效率更高，生產過程與產品質量都更有保證，因為可溯源。過去，我們的數字經濟主要集中在電子商業一方，給民眾提供了更加方便的購物條件與更加透明的商業環境。最近一些年來，中國聯通、中國移動及中國電信這些公司在移動通信基礎設施方面大量投資，建立了全球領先的無線通信基礎設施，華為、中興等電信設備公司提供了大量技術領先的電信設備，阿里、京東、拼多多等電子商務公司提供了購物平臺，再加線上支付技術有了快速發展，中國率先成為了“無現鈔”社會。

疫情以來，越來越多的技術企業開始注重生產端的數字平臺建設，它們與地方政府合作，提供更加方便的行政管理一站式服務；又與一些生產行業的企業合作，打造產業鏈平臺，包括從原材料到最終產品端的全部平臺，使得從建筑行業到工業制成品的產業鏈都更加規范、透明、高效。未來，這些產業鏈平臺會讓中國的制造業從質量到效率都不怕與低工資國家的產業鏈競爭。

中國出口月度數據變化情況（2020年6月-2022年6月）圖自商務部網站

疫情以來，中國的出口增長是一大亮點，給那些由于疫情而生產癱瘓的國家提供了必不可少的制成品，對中國經濟增長的貢獻很大。但從2022年下半年以來，隨著疫情在其他國家逐步平緩，生產開始恢復，在加上一些“去中國化”的因素，中國的出口增長開始放緩。

美國拜登政府企圖聯手歐洲及日韓的公司與中國脫鉤，強迫過去在中國投資的西方企業把生產轉移到其他國家去，打造“無中國元素”的產業鏈。許多跨國公司不得不“對沖”西方國家政府的這些政策，開始在中國以外的地方尋求新的生產場所。當然，這些現象暫時還不會對中國經濟產生很大影響，但未來全球產業鏈會呈現出什么樣的景象仍值得關注。

目前世界經濟進入了滯脹階段，發達國家的經濟增長疲軟，一些新興經濟體遇到金融危機的威脅，需求也在下降。而全球地緣政治集團斗爭的趨勢卻愈演愈烈，阻礙了國際貿易發展，造成能源與糧食價格暴漲，通貨膨脹居高不下。在此背景下，未來中國也不可能繼續依賴出口增長來帶動經濟增長。

觀察者網：是的，疫情后三年，中國經濟年均增長4.5%，明顯高于世界平均水平，但也正如一些經濟學者的看法，這一增速低于中國經濟現階段潛在的增長水平。目前有論調認為中國仍需保持5%-6%的經濟增速，您對此的評價是什么？如何評估中國經濟目前的增長潛力？

丁一凡：按理說，疫情三年后，中國經濟會有一波“反彈”，因為疫情期間國人的消費能力與欲望都被大大壓抑，許多人有一種“報復性”消費的心理。隨著疫情的緩和，服務業的開放，中國的消費應該會迎來一波高潮。

北京：2023年首個工作日早高峰車流量大增。圖源：視覺中國

但是，我們也不能對疫情的另一種情況掉以輕心。隨著防疫放開，邊境及國際旅游的開放，更加危險的變異病毒是否會卷土重來，也未可知。因此，我們還需要做多種準備，應付各種局面。

無論如何，我們已經開發出了許多應對疫情的手段，也可以在疫情肆虐的情況下仍然保持一定程度的經濟活躍度，因此未來經濟好轉的趨勢不會改變。

中國經濟已經跨過了“起飛”階段，而且外部市場的需求也不可能繼續大幅擴大，經濟不可能再經歷那種兩位數的增長。因此，中國領導人才說中國經濟進入了“新常態”，也就是結束了高速增長時代，進入了高中速增長時代。

不容忽視的是，中國經濟仍有不小的增長潛力。2023年是“二十大”后的第一年，而二十大為未來幾年的經濟發展設定了方向，也指出了方法。

未來中國經濟還是有一些“王牌”的。比如，可以加速推進產業鏈平臺的建設，提高勞動生產率；可以進一步改造國有企業，提高競爭力，盤活國有資產，釋放出更多的“改革紅利”；可以加大對農村與農業的投資，創造出一些新的土地流轉的方法，既保證農民的收益，又能讓農村的土地資源流動起來，成為新的投資資本；可以采取更大膽的財政政策，減少企業稅收率，以鼓勵企業加大對技術創新的投入；政府也可以對大學及科研院所的原創性科技成果給予更大財政補貼，鼓勵科研人員在新產品上做出更多貢獻，等等。