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【文/ 迪爾瑪·羅塞夫，翻譯/ 高楨玉】

2008年金融危機以來，中美摩擦日趨明顯。在奧巴馬政府以及特朗普政府執(zhí)政期間，摩擦被更加明確、公開地放大，并在新冠肺炎疫情大流行的影響下愈演愈烈。

在此形勢下，中國慣用更為復雜的所謂“軟實力”。2020年5月，在世界衛(wèi)生組織（WHO）第73屆大會期間，中國提議將新冠病毒疫苗作為全球公共產(chǎn)品。與此同時，中國在兩年內(nèi)向被美國抵制的世界衛(wèi)生組織撥款20億美元。

特朗普政府在應對大流行病方面表現(xiàn)出了極大的無能，而中國對這場特殊危機的應對屬世界一流。中國的死亡人數(shù)少，感染率也得到嚴格控制。特朗普決定退出世衛(wèi)組織，與中國在疫情大流行面前更加樂于合作和積極的立場形成鮮明對比。

我相信，新冠肺炎疫情在國際關系史上，特別是在美國和中國之間的沖突關系中，是一個轉(zhuǎn)折點。

中國的發(fā)展及其與國際體系的融合

自1978年鄧小平接手中國共產(chǎn)黨、中央軍委和中國政府的領導，并實行改革開放以來，中國的表現(xiàn)非常出色。這是一個跨越三十多年的戰(zhàn)略機遇期，隨后的中國政府領導人，如江澤民、胡錦濤，到如今的習近平，都僅對政策作出適當調(diào)整。

這一進程在中國共產(chǎn)黨的主導地位和掌控下發(fā)展起來，旨在加速農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科技四大現(xiàn)代化。1979年至2013年，中國經(jīng)濟年均增長9.8%。1991年至2001年和2001年至2013年兩個子時期，經(jīng)濟增長均超過10%。中國經(jīng)濟增長幾乎沒有被1997年亞洲金融危機和2008年的全球金融危機所影響。2009年以來中國政府投入大量資源，大力刺激經(jīng)濟增長。2010年，中國經(jīng)濟增長了10.4%，而發(fā)達國家的增長率低下甚至為負。

中國2020年GDP增長2.3%，成為全球唯一實現(xiàn)增長的主要經(jīng)濟體

在此期間，中國政府推動建設了一個強大的私營部門：最初在華南和香港附近建設的所謂“出口特區(qū)”。在過去的三十年里，這個私營生產(chǎn)部門已經(jīng)擴展到中國其他地區(qū)。中國還建立了一個公共部門，專門針對具有戰(zhàn)略意義的領域，如鋼鐵、石油、武器、航天和航空工業(yè)中間產(chǎn)品的生產(chǎn)。與此同時，中國推動了農(nóng)業(yè)領域的重要改革，主要通過擴大小型家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將其與合作社以及國營農(nóng)場進行協(xié)調(diào)。

應該強調(diào)的是，中華文明有著重視知識的傳統(tǒng)。近年來，中國已有數(shù)百萬學生從世界上最好的大學畢業(yè)；中國的教育、科學和技術通過政府的巨額投資，進行了結構化重組和現(xiàn)代化改革；中國在科學研究和技術開發(fā)方面投入巨資。同樣地，中國在創(chuàng)新方面引進大量外國投資，與此同時保持對其目標的強力控制，并且絲毫不放松對銀行業(yè)和金融業(yè)的內(nèi)部控制。

同時，中國進行了權力下放，將權力更多地賦予各省，這是自帝國時期不同朝代以來的中國特色。歷屆政府不斷向這個方向發(fā)展，完善了管理和干預市場的宏觀經(jīng)濟機制，最主要的成果是建立了與指示性計劃經(jīng)濟體系相結合的價格體系。

值得注意的是，1991年蘇聯(lián)解體后，中國經(jīng)濟形勢決定了要深化對解放軍的徹底改造，這是因為中國意識到了技術和海灣戰(zhàn)爭預示的新型武裝沖突所產(chǎn)生的影響。

2010年，中國取代日本成為世界第二大經(jīng)濟體。根據(jù)國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，2014年，按照GDP購買力平價標準，中國躍升為世界第一大經(jīng)濟體。事實上，中國的名義GDP為10.4萬億美元，相當于美國名義GDP的60%左右。而按購買力平價標準中國超過美國，這一點意義重大。

另外，中國保持了目前的經(jīng)濟增長率和相對良好的經(jīng)濟表現(xiàn)，因此，預計到2030年，中國名義GDP將超過美國。即使在新冠病毒疫情大流行之前，2019年中國GDP的增長也相當于美國GDP的兩倍。由于新冠病毒疫情大流行的全球影響以及特朗普執(zhí)政期間美國政府的管理不善，中國的經(jīng)濟增長可能會更高。

中國還是世界第一大出口國，是世界最大的外匯儲備持有國，是全球唯一一個資本順差高的主要經(jīng)濟體，因此中國沒有背負巨額外債。近年來，中國經(jīng)濟增長開始放緩，正進入所謂的“新常態(tài)”，經(jīng)濟增速在6%至7%之間。這是由出口和固定資產(chǎn)投資，尤其是基礎設施投資方面驅(qū)動的模式枯竭所致。五年計劃表明，必須將這種由出口和投資驅(qū)動的經(jīng)濟增長與國內(nèi)消費的增長、擴張和激活結合起來。然而，即使經(jīng)濟增長水平已經(jīng)回到6%至7%，中國的經(jīng)濟增長速度仍遠高于發(fā)達經(jīng)濟體的增長峰值3.1%。

習近平正在加快從政府和中國共產(chǎn)黨的五年計劃和相關決策中提出中國戰(zhàn)略。原因之一無疑是新冠病毒疫情的大流行，而另一個原因是中美沖突以及中美經(jīng)濟脫鉤的威脅。例如，在《中國制造2025》計劃中，習近平主席提出大力加速國內(nèi)半導體生產(chǎn)。這個舉措十分重要，因為面對中美經(jīng)濟脫鉤的威脅，中國不得不嘗試通過這個計劃來預測國內(nèi)生產(chǎn)自給自足的能力。與此同時，習近平主席提出“雙循環(huán)”，將消費拉動內(nèi)需增長與外貿(mào)相結合。

特朗普政府對中國的遏制政策特色是關稅貿(mào)易戰(zhàn)以及封鎖技術的企圖，比如在5G網(wǎng)絡上對華為的限制，或者是對TikTok的迫害。美國一直以來的主要戰(zhàn)略是推動兩國經(jīng)濟脫鉤以削弱中國。

拉丁美洲的十字路口

美國和中國之間的沖突必然會影響到拉丁美洲。

中國已與阿根廷、巴西、墨西哥及本地區(qū)其他多個國家簽訂雙邊協(xié)議，中國已成為拉丁美洲最大的買家和最主要的外國直接投資提供者。

中國的支持對于鞏固和承認南美洲聯(lián)盟和拉加共同體的地位也非常重要。甚至之前在金磚國家峰會上，那是本人執(zhí)政期間，幾乎所有拉美國家都與中國舉行了會談（觀察者網(wǎng)注：2014年第六次金磚國家領導人會晤期間，與南美洲國家聯(lián)盟領導人舉行了對話會）。

對于世界第一大經(jīng)濟體和最大軍事強國美國而言，近幾十年來，兩大變化對其與拉美的關系和世界地緣政治產(chǎn)生了影響。一方面，新自由主義的擴張；另一方面，隨著柏林墻的倒塌，冷戰(zhàn)結束，美國幾乎變成了一個單極“霸主”。這些強力趨勢極大奏效，并且對經(jīng)濟政治框架的影響延續(xù)至今。