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其他經濟指標也同樣乏善可陳。意大利的政府債務率是歐盟所有國家中最高的之一。2022年，債務率超過了GDP的150%，現(xiàn)在已經“穩(wěn)定”在大約145%。那么，既然意大利的經濟表現(xiàn)在任何意義上都沒有特別出色，為什么不繼續(xù)一個能支持基礎設施和經濟增長的協(xié)議，比如“一帶一路”倡議呢？

意中兩國之間的“一帶一路”諒解備忘錄的時間安排并不理想。國際條約的實施需要時間，然而COVID-19全球大流行打亂了這個條約實施的節(jié)奏。意大利是所有歐盟國家中受疫情影響最嚴重的，官方記錄的死亡人數(shù)接近20萬人。從傳聞來看，死亡人數(shù)很可能是官方數(shù)字的兩倍。我們當時生活在意大利的人記憶猶新：無數(shù)的新聞節(jié)目播放了醫(yī)院走廊和停尸房尸體堆積如山的恐怖畫面，以及由于死亡人數(shù)過多，家庭無法為亡者安葬的情況。直到2022年4月1日，意大利政府才宣布新冠疫情結束。此時諒解備忘錄的有效期已經過去了一大半。

意大利布雷西亞的一家醫(yī)院里，醫(yī)務人員在臨時病房里護理病人。（圖片來源：FRANCESCA VOLPI/BLOOMBERG NEWS）

即使在這些不利條件下，“一帶一路”也已經給意大利經濟帶來了一些正面效應。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2021年，中國從意大利的進口額為305億美元，比2020年增加了15%，到2022年下降到269.8億美元。中國從意大利進口的商品只占其總進口的1.1%。意大利對于中國來說不是一個重要的貿易伙伴，中國則是意大利的第四大供應國。2021年，意大利從中國的進口額為445億美元，比2020年增加了26.5%，到2022年上升到509.1億美元。盡管其他歐盟國家和美國對意大利施加了政治壓力，但意大利在2022年從中國進口的商品比2021年更多。

然而不論上一任總理馬里奧·德拉吉還是現(xiàn)任總理梅洛尼，都把與美國保持一致的激進軍事政策放在國家經濟利益之上。德拉吉在任總理期間曾明確表示，盡管中國是一個重要的伙伴，但意大利的經濟利益仍牢固地根植在西方。因此，他的政府阻止了北京提出的幾項關鍵收購，包括收購一家微芯片公司和車輛制造商Iveco的計劃。梅洛尼則更是極右翼法西斯聯(lián)盟的代表。她利用自己的權力對中國國有化工巨頭中化集團（Sinochem）進行了審查，目的是限制該公司從意大利獲得敏感技術。就在上個月，梅洛尼政府阻止了中化集團嘗試收購倍耐力（Pirelli）公司控股權的行動，將中化集團的股份限制在37%。

意大利國內資產階級對“一帶一路”的態(tài)度是不明朗的。他們支持梅洛尼的總理候選人資格，因為她的聯(lián)盟包括貝盧斯科尼的政黨Forza Italia，和馬泰奧·薩爾維尼的政黨Lega。這兩個黨派得到了國內資產階級的支持。另一方面，農業(yè)和食品行業(yè)的小企業(yè)對出口有一定的依賴，他們不會愿意看到與中國的公開疏遠。但是，雖然典型的刻板印象經常認為意大利人沒有明確的政治主張，但不要忘記，這個國家也曾被與納粹德國串通一氣的法西斯統(tǒng)治過20年。在一個極右翼法西斯總理能當選的社會環(huán)境下，不應該指望資產階級能改變這個國家對中國的負面態(tài)度，即便這種態(tài)度并不符合他們直接的經濟利益。

最后，很明顯，意大利會按照美國和歐盟的命令行事。近幾個月，歐盟變得更加軍事化和反華。JustSecurity.org最近的一篇文章揭示了歐盟對中國的無數(shù)制裁和控制，特別是在高科技領域。雖然這些制裁明顯違背了歐洲的經濟利益，因為中國是歐盟最大的貿易伙伴，雙邊貿易額在2022年超過了8500億歐元，但歐盟在阻礙中國經濟發(fā)展、特別是打壓中國高科技行業(yè)方面的行動越來越激進。

除了歐盟對半導體的全面出口管制、對私營部門投資中國科技公司的限制、以及制定規(guī)則阻止中國主導歐洲的可再生能源市場（然而實際上中國企業(yè)已經主導了這個市場）之外，各個國家還在增加出口管制。荷蘭已經向歐洲委員會提交了他們自己的出口管制，以便“……顯示我們是……一個地緣政治集團”。如Bloomberg兩個月前報道，德國已經提議對出售給中國用于半導體生產的化學品進行出口管制。默克（Merck），一家德國化學公司，位列財富500強第71位，是光刻膠等用于在半導體上打印圖案的化學品的主要供應商，影響了幾乎每一顆芯片的生產。

如JustSecurity.org的文章所述：“半導體出口管制、對外投資審查以及零排放工業(yè)法案只是歐洲應對中國的最突出的新工具。歐盟還提出了《關鍵原材料法案》，以減少對中國供應商的原材料依賴；達成了反強制手段共識，以在中國對歐盟成員國進行報復時對其實施貿易懲罰；并實施了外國補貼法規(guī)，以增加歐盟調查中國補貼的權力?！?

那么，意大利會從“一帶一路”中“解脫”出來嗎？什么都不做，等到明年“一帶一路”合作備忘錄自動延期，對于意大利政府而言可能是最容易的處理辦法。而且，隨著“一帶一路”合作備忘錄的簽署，其他各個領域的諒解備忘錄也相繼簽署，這意味著“一帶一路”對于兩國來說不僅僅事關零星的貨物進出口，而且會影響兩國關系。基于這兩點原因，盡管“一帶一路”在意大利的成功程度并沒有預期的那么高，然而它并沒有死去。

然而，盡管意大利政府習慣性地愿意無所作為，但這并不是決定其與“一帶一路”關系的最終因素。正如本文所展示的，意大利是美國的重要軍事盟友和穩(wěn)定的政治盟友。它屬于一個軍事、經濟和政治的“超國家”結構，這個結構已經從意大利政府手中奪走了許多決策政策的控制權。

也許美國政府會允許意大利“忽視”明年3月的協(xié)議到期時間，從而事實上將協(xié)議再延續(xù)五年。無論如何，在美國和意大利國內極右翼政治勢力的影響下，“一帶一路”在意大利都將很難達到其最初預期的經濟建設的效果。所以，也許問題不是意大利是否會留在“一帶一路”，而是這真的重要嗎？

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