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【文/丹尼爾·格勞斯】

最近，兩大動(dòng)態(tài)使人們高度關(guān)注美國(guó)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)略。第一，在中國(guó)的一系列承諾面前——包括加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，放松外資管制，不強(qiáng)迫外國(guó)企業(yè)分享技術(shù)等——美國(guó)總統(tǒng)特朗普停止了咆哮。這無(wú)疑將對(duì)雙邊貿(mào)易談判造成影響。第二項(xiàng)動(dòng)態(tài)涉及美國(guó)的盟國(guó)，它反映的問(wèn)題更深層，也更危險(xiǎn)。

在過(guò)去幾個(gè)月里，特朗普政府先后公布了英國(guó)脫歐之后的美英和美歐貿(mào)易談判目標(biāo)。其中大部分內(nèi)容都平平無(wú)奇，不外乎是在最大限度打入英國(guó)或歐盟市場(chǎng)的同時(shí)，保護(hù)美國(guó)的敏感行業(yè)。然而，有一個(gè)條款卻十分不同尋常。

在《美國(guó)-歐盟談判目標(biāo)匯總》當(dāng)中，美國(guó)把意圖表示得非常明確：如果歐盟與“非市場(chǎng)國(guó)家”進(jìn)行自由貿(mào)易談判，美國(guó)要有機(jī)制來(lái)“確保透明性和采取適當(dāng)措施”。此處的“非市場(chǎng)國(guó)家”毫無(wú)疑問(wèn)是指中國(guó)。如果歐盟同意美國(guó)的要求，就意味著當(dāng)它與世界第二大經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行貿(mào)易談判時(shí)必須知會(huì)美國(guó)，而美國(guó)則有干涉的權(quán)利。

我們必須認(rèn)真對(duì)待美國(guó)的附帶條款，因?yàn)槊绹?guó)在修訂后的《北美自由貿(mào)易協(xié)定》即《美墨加三國(guó)協(xié)議》中也加入了類似條款，甚至更加嚴(yán)格。它賦予美國(guó)權(quán)利在更早階段進(jìn)行干預(yù)，當(dāng)加拿大剛有與中國(guó)展開(kāi)貿(mào)易談判的意向時(shí)，美國(guó)即可干預(yù)。

要求貿(mào)易伙伴在與其他國(guó)家談判時(shí)確?！巴该鞫取甭?tīng)起來(lái)似乎沒(méi)什么大不了，但它實(shí)際上意味著美國(guó)對(duì)伙伴國(guó)家貿(mào)易決策的干預(yù)程度達(dá)到了空前水平。

貿(mào)易談判過(guò)程本就已經(jīng)相當(dāng)艱巨漫長(zhǎng)，尤其是它涉及放寬對(duì)政治敏感產(chǎn)業(yè)的保護(hù)。若此時(shí)再殺出一個(gè)不相關(guān)的第三方——其目的還可能是破壞談判——那么談判成功的可能性將再打折扣。更有甚者，當(dāng)歐盟和中國(guó)開(kāi)啟自貿(mào)談判時(shí)，美國(guó)所謂的“適當(dāng)措施”可能包括對(duì)歐洲出口商品征收關(guān)稅。

盡管歐盟目前尚無(wú)與中國(guó)簽訂自貿(mào)協(xié)議的意愿，但作為原則性問(wèn)題，歐盟幾乎不太可能接受這樣的條款。而且考慮到歐盟貿(mào)易規(guī)模還大于美國(guó)，它有資格對(duì)美國(guó)說(shuō)“不”。

然而，脫歐之后的英國(guó)除了步加拿大后塵之外恐怕別無(wú)選擇，只能把對(duì)華貿(mào)易政策的一票否決權(quán)拱手交給美國(guó)。當(dāng)初為脫歐運(yùn)動(dòng)造勢(shì)時(shí)，英國(guó)退歐派層提出“奪回控制權(quán)”的口號(hào)，然而今天面對(duì)美國(guó)的要求，英國(guó)將喪失貿(mào)易政策的自主權(quán)。英國(guó)成為“泰晤士河上的新加坡”的夢(mèng)想，看來(lái)是難以實(shí)現(xiàn)了。

美國(guó)反對(duì)盟友與其他國(guó)家——哪怕是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家——締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)定的做法，是不具備任何經(jīng)濟(jì)正當(dāng)性的。經(jīng)濟(jì)研究表明，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定會(huì)對(duì)第三國(guó)造成比較曖昧的影響。這就是為什么所有自貿(mào)協(xié)定都要遵照《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第24條的規(guī)定：區(qū)域自貿(mào)協(xié)定應(yīng)該涵蓋相關(guān)伙伴國(guó)之間“實(shí)質(zhì)上所有貿(mào)易”。鑒于歐盟與中國(guó)都對(duì)農(nóng)業(yè)部門給予相當(dāng)大的保護(hù)，它們可能連簽訂自貿(mào)協(xié)定的資格都不具備。這樣一來(lái)，美國(guó)完全可以通過(guò)現(xiàn)有的世貿(mào)組織渠道對(duì)歐盟或英國(guó)與中國(guó)簽署貿(mào)易協(xié)定提出合理申訴。通過(guò)這樣的方式，美國(guó)可以利用多邊貿(mào)易體系，而不是破壞它。

然而，美國(guó)之所以試圖控制盟國(guó)的對(duì)華貿(mào)易政策，并不是出于經(jīng)濟(jì)考慮，而是一項(xiàng)旨在孤立中國(guó)的地緣戰(zhàn)略，希望借此壓倒其主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

這不是經(jīng)濟(jì)武器第一次在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中亮相。19世紀(jì)初，法國(guó)陸軍征服了歐洲大陸上的大多數(shù)國(guó)家。但拿破侖卻拿討厭的英國(guó)人沒(méi)辦法，因?yàn)橛?guó)海軍控制著海洋，還有足夠的財(cái)力去支持法國(guó)的敵人。所以，在1806年至1807年間，軍力處于巔峰期的拿破侖對(duì)英國(guó)實(shí)行所謂“大陸封鎖”，禁止隸屬于法國(guó)的各國(guó)與英國(guó)開(kāi)展貿(mào)易。

事實(shí)證明，封鎖政策很難執(zhí)行下去，就連法國(guó)本土也出現(xiàn)了猖獗的走私現(xiàn)象。更糟糕的是，拿破侖強(qiáng)迫所有盟國(guó)按照他的意志改變貿(mào)易政策，無(wú)意間助長(zhǎng)了各國(guó)尤其是北歐對(duì)其統(tǒng)治的不滿情緒，因?yàn)榕c英國(guó)的貿(mào)易在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中扮演至關(guān)重要的角色。

然而，拿破侖執(zhí)迷于強(qiáng)制執(zhí)行封鎖，甚至強(qiáng)迫他唯一沒(méi)擊敗的大國(guó)俄羅斯同意封鎖措施，來(lái)?yè)Q取法俄和平。俄羅斯因此付出了極其高昂的代價(jià)，最終還是選擇不再理會(huì)封鎖敕令，重新對(duì)英國(guó)開(kāi)放港口。拿破侖以此為由對(duì)俄羅斯發(fā)動(dòng)了侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，接下來(lái)便是人盡皆知的歷史了。

帝國(guó)過(guò)度擴(kuò)張導(dǎo)致了拿破侖的覆滅。如果特朗普還要在他當(dāng)前的貿(mào)易路線上一意孤行，類似的命運(yùn)可能降臨在美國(guó)頭上。

（觀察者網(wǎng)高春曉譯自《世界報(bào)業(yè)辛迪加》）

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