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美國和以色列聯手，依靠經濟制裁切斷伊朗獲得核裂變材料的進口途徑，更通過網絡攻擊和暗殺伊朗核武器專家等手段，制止、破壞伊朗的核武器研究計劃。聯合國國際原子能機構以及多家美國情報機構反復強調，伊朗沒有所謂的核武器計劃，但是以美國為首的國家選擇性失聰。從2012年年初開始，美國、以色列和歐盟在對伊朗實施經濟制裁上互相唱和，欲在經濟上壓垮伊朗，以迫使其放棄所謂“鐵證如山”的核計劃。

一月份歐盟宣布禁運伊朗石油，并禁止簽訂新石油進口合同，當前合同將于7月1日到期。美國方面則更加激進，國會禁止美國公司和與伊朗央行相關公司有業務往來，迫使布魯塞爾方面禁止伊朗央行使用SWIFT銀行跨國電匯系統。多年來的制裁讓伊朗苦不堪言，而這些新的制裁手段一旦全面啟動，勢必波及全世界，特別是伊朗石油的大買主——中國和印度；國際貿易貨幣系統的管理也將收到影響，新興國家將質問和挑戰美國主導的世界金融體系的生存力和可信度。

利益關系

中國和印度分別是進口伊朗石油的第一和第四大國，伊朗是中印兩國重要的石油供應國。保證能源供給是中印至關重要的利益所在，或許是兩國最關注的事務，因為中印都需要能源來支撐高速的經濟發展。中印的政治辭令都反映出，兩國與伊朗的關系不僅局限于經濟合作，伊朗還是地緣政治的近鄰。

印度財長普拉納布.慕克吉稱：“我們不會減少從伊朗的進口……雖然面臨歐美制裁，伊朗仍是對印度十分重要的國家。”同樣，中國官方也在許多場合反復強調，中國不會因美國制裁而減少從伊朗進口石油。

關鍵的推動

中國和印度不相信德黑蘭方面在秘密研究核武器，而且，伊朗也沒有研究核武器的潛在可能性。中印均認為，嚴厲的經濟制裁并非實現與伊朗成功談判的最佳途徑。

美國及其盟友的霸權野心昭然若揭，他們要求中印放棄自身利益，服從于美國的安排，甚至在當前經濟危機中還綁架了整個世界，制造令油價進一步上漲的風險。上有政策下有對策，中印兩國在制裁中尋找新途徑保持與伊朗的貿易往來，這將推動中印逐漸建立新體系，這不是長期對策，而是永久的制度。

美國的制裁反映出西方世界嚴密掌控著世界金融體系。美元是現行國際交易通用貨幣，實際上就是全球經濟體中的受信任貨幣。SWIFT電匯系統一向享有中立的信譽，所以所有國際匯款均采用此系統。歐美明目張當膽的操縱國際系統，讓世界上大部分未參加對伊制裁的國家——除了海合會成員國以外——感到脊生寒意。

多年以來，全球金融體系的演變一直是熱議的話題，各方曾多次提出創建獨立于美元的金融系統的構想。如今正是那些希望在美元架構外進行國際貿易的國家的好機會，中國和印度已經走在了這條路上。2011年，印度和伊朗指定了土耳其人民銀行作為支付中間機構。2012年3月起，伊朗開放了非美元石油貿易，印度將與伊朗兩家民營銀行以印度盧比結算45%的石油進口，推遲剩余應付款項結算時間；中國已有以人民幣進行國際貿易的成功經驗，開始通過俄羅斯銀行向伊朗購買石油。倫敦和香港市人民幣離岸中心，近日中日間也開始以人民幣作為雙邊貿易結匯貨幣。中印受形勢所迫而不得不另立門戶，這并非易事，但兩國已經展現了順勢而為創建新體系的能力。

新的體系

中印體系（Chindia）概念的誕生是為了展現兩國共有的特性與利益，這與流行的中印對立觀念形成鮮明對比。同為金磚國家，中印當團結一致，共同建立更公平，對世界多極化發展更有利的體系。世界其它國家希望見到金磚國家實力增長，能夠建立新的體系與當前的霸權體系相抗衡。在伊朗未經定罪，安理會也沒有拿出方案的情況下，美國和其盟國就可以將伊朗拉下世界經濟的馬車，還綁架了世界其它國家，這是2005年伊拉克問題重演？

歐盟的對伊石油禁令將從七月份起生效，禁止歐盟海運保險公司承接伊朗石油的保單。各國政府介入，提供必要支持顯得尤為重要。中國方面稱這不是問題，完全有能力解決；印度必須跟隨中國的腳步，向印度石油進口商們保證伊朗保險公司將承接船運保險業務。中印兩國也必須采取措施減小對美元的依賴。印度在宣布以盧比結算伊朗石油進口之后，最近在印度與日本達成貨幣掉期協議，增進雙邊外匯儲備之后，又加入了非美元貿易區。另一個金磚國家俄羅斯也開始以盧布與伊朗進行交易。

危機總帶來巨大的轉機，就像二戰打下了當代金融架構的基礎。伊朗局勢雖然暫時談不上重大危機，但迫使中國和印度開始尋找國際貿易的新路子。這為金磚國家指出了正確的方向，建立更國際化的貨幣籃子和更平衡的制度。美國營造了一種假象，即其國家行動代表了全體國際社會。其實這僅僅符合北約（除去土耳其）和海合會的利益。中國和印度間存在許多分歧，但在這個問題上，兩國的利益是一致的。印度在歷史上和現在對來自美國的壓力的抗拒，實際上是印度愿意遵循自身利益導向的清楚信號，中國應該爭取在這個問題上與印度走得更近。世界在向多極化系統演化，美國和以色列議會越來越逼近戰爭，不懂政治的人也能看出這個反伊聯盟并不期望六方會談能解決問題，備戰已經搬上了議程。我們不要等到世界大戰來改變現有的全球體系，金磚國家應當站出來證明其價值，著手建立一個不由單一貨幣主導、不為少數國家利益左右的多邊體系。世界舞臺在等待著中國和印度的登場。

作者系印度在華東師范大學的留學生