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默克爾的日子，最近有點難過。一邊是國內對難民潮民怨沸騰，另一邊歐委會高級官員首次公開指責德國分裂歐洲，雪上加霜的是，IS也“趁人之危”，把目標對準了德國總理府。

歐委會副主席的怨念

在4月6日的歐委會布魯塞爾周會結束后，歐委會副主席蒂默曼斯（Frans Timmermans）指出，之前不論是德國還是巴爾干路線沿線國家的單獨行動，都導致歐盟更為分裂。所有各方迄今能取得一致的唯一“歐洲解決辦法”就是將責任轉移到土耳其去。這一解決辦法目前正在愛琴海實施，然而希臘不勝負荷，已經表示要暫停執行。

這是歐委會高級官員自去年8月默克爾毫無征兆地突然實行”敞門政策”以來首次公開表示，默克爾的行動導致了目前歐盟分裂的局面。

要了解蒂默曼斯為何對默克爾怨念辣么重，首先要看看他們手頭現在的選擇。

歐委會提出的方案一：基本保持現狀，即“都柏林規定”繼續有效，同時增設緊急機制，以應不測。根據“都柏林規定”，避難申請人抵達的第一個國家獨自負責審批程序。目前，希臘和意大利是“第一個國家”。因此其它成員國包括奧地利和德國，可將此前在希臘或意大利逗留過的難民送回這兩個國家，而只有在希、意兩國因難民涌入數量過于龐大而難以招架時，其它成員國方有責任，收容避難申請者。

方案二：取消“都柏林規定”。歐盟將修改相關條件，按照一種確定的分配標準，從開始就明確各國責任。然而，這一方案以所有成員國的團結精神為先決條件。意大利和希臘贊同此方案。德國可以接受名額分配制，但目前仍強調要嚴格執行都柏林規定。

從操作上來說，蒂默曼斯明確指出他看好第二種方案。他表示，“依照目前的情況，都柏林體系極不完善，無法運作”。可是第二方案明顯無法實現，因為“團結精神”已經闊別歐盟很久了。

在這次難民潮中，“都柏林規定”的不完善和無法運作是從默克爾開始的。當她單方面公開宣布無條件接收難民申請者，不再將他們送回入境國希臘，她就已經為了所謂“圣母”光環而違反“都柏林規定”。此后，“德國歡迎你”的信號和默克爾與難民的自拍照傳遍世界，令歐洲難民潮加速惡化。

大量過去難以深入歐洲的非法移民混雜在難民中輕松越境，希臘到德國的沿路國家不堪其擾，卻不得不放行，因為大部分人號稱要去而且只去德國；匈牙利等波羅的海國家怒稱默克爾違反規定造成困局，一直很友善的瑞典、奧地利等國終于覺察形勢嚴峻而宣布收緊邊境檢查，德國國內亂象橫生民怨高漲，默克爾把自己一步步地打造成了孤家寡人。

正如筆者今年3月曾在另一篇文章中評價：在默克爾領銜的這個“宮斗劇”里，她不但把歐洲人民對難民的同情扭轉為擔心甚至排斥，也讓這塊大陸失去了有序地解決難民安置問題的機會。

如今，局勢把歐委會架到了一個左右不是人的尷尬境地，難怪蒂默曼斯會“發飆”。

德國背鍋？還是德國悲歌？

然而，被默克爾的決定影響最深的當然是德國人民，許多人的生活已經受到難民潮影響，不想還第一次遭受到IS直接的恐怖威脅。最近，伊斯蘭國首次在網絡上拋出了幾幅大片海報式德語宣傳照，劍指德國科隆波恩機場和總理府，明確號召本土恐怖分子行動，讓德國人不由得緊張一番。

巴黎和比利時的恐怖襲擊表明，伊斯蘭國在歐洲的行動力已經難以預測和監控。一份來自德國國家安全機構的調查報告顯示，目前德國境內共有43000名伊斯蘭激進主義者，1000多人被列為恐怖嫌疑人，450人更成為德國政府嚴密監視的危險對象。資料顯示，其中160名危險分子就在北威州，65名在首都柏林，而這兩地正是伊斯蘭國宣傳圖片中明確指示的恐襲地點。

德國反恐專家表示，目前德國恐襲指數超高，光是2015年就有大約500名激進分子從敘利亞和伊拉克回到德國。

而德媒最新消息顯示，目前在德國入境后沒有做任何身份登記就消失的所謂難民就有50萬之多，德國當局對此束手無策。

而且這些未經嚴格審核的人，即使不是伊斯蘭國派來的，也很可能已經遭到極端主義的毒害。英國ITV和美國公共廣播公司曾經合作，讓調查記者帶著攝像機潛入美國長期以來的某個主要中東盟友拍攝紀錄片。面對鏡頭，一個小朋友表示，“學校教我們說：所有基督徒都應該收到懲罰，應該對他們趕盡殺絕，他們都應該被斬首”。

哪怕這50萬人中只有千分之一的恐怖分子或極端主義分子，都意味著德國人民目前隨時隨地生活在政府情報安全系統偵破能力之外的高風險之中。

德國不但有基督徒，還有一批因為特殊的歷史原因而在德國被保護、安居樂業的猶太定居者。伊斯蘭國當然也不待見他們。

因此，這些潛入德國的“隱形人”很可能極為危險，“住在恐怖分子身邊，坐在定時炸彈上”并不是杞人憂天。