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日本長野縣有一個叫做川上村的地方，以生產最好的生菜聞名于世。村民的平均年收入居然有2500萬日元之高（觀察者網注：1人民幣元≈20日元），是日本平均家庭年收入的五倍。在目前經濟不振的日本，這顯然是一個奇跡。然而在這奇跡卻是由不可思議的、低價的“外國人技能實習生”所支撐著的。他們每月工資僅85000日元，幾乎在日本無法生活下去。

在泄漏出來的勞動合同上我們可以看到，這些實習生的結婚、懷孕、示威、購買攜帶電話、起訴公司、調整工資等正常要求都是被禁止的。日本竟然發生這樣公然踐踏人權的行為，想想也是非常可怕。日本社會在得知這件事情之后，一致認為這樣的行為為奴隸制度無疑，是絕對不合理的。但這一切目前還沒有得到妥善的解決。

“取長補短”的外國人技能實習生制度

二十世紀五十年代，日本企業剛開始進入東南亞市場。為了更好的培養人才，他們會讓當地工廠的優秀員工到日本進行培訓，然后再派遣回國，讓其負擔起本地人才的培養和教育工作。

進入七十年代，日本本土用人成本上升，一部分企業開始以“研修生”的名義吸收大量外國廉價勞動力來緩和公司的財政問題。這被稱之為“企業單獨型”。

到了九十年代，面對本土低端制造業、農業、手工業的用人稀缺，日本本土的各行業聯合會也開始為會下的中小企業招聘“研修生”，這種被稱之為“團體監理型”。1993年，社團團體JITCO（國際研修協力機構）作為中介機構（注冊法人）正式成立，同時“外國人技能實習制度”也伴隨著該機構的成立而正式確立了起來。

該制度的宗旨是：培養能夠肩負發展中國家的經濟發展和產業振興重任的人才，讓他們學習掌握發達國家的先進技能、技術和知識的需求。

當時，研修和技能實習的最長年限為兩年，1997年4月被延長至三年。

針對日本日益嚴峻的人口老齡化與勞動力不足，2015年安倍正打算再次延長年限到五年，同時還要擴大涉及到的職業范圍，首先就是目前人手最不足的介護業（即養老業）。

目前在日本滯留的外國人技能實習生大約有16萬人左右，其中中國人有10萬人，占69.1%。緊隨其后的是越南、菲利賓、印度尼西亞等國。職業種類有69種，就業人數最多的依次是機械、金屬、纖維、衣服、食品制造、農業等領域。

這一切聽起來互利雙贏，現實卻不如預計那般美好。因為監管的缺失和諸多其他原因，這一制度造成的諸多惡果正在逐漸顯現。

制度未起到高端技能轉移的目的

該制度原本的宗旨是：為了培養能夠肩負發展中國家的經濟發展和產業振興重任的人才，讓他們學習掌握發達國家的先進技能、技術和知識的需求。

實際上，大多數技能實習生在日本從事的不過是非熟練勞動，沒有太大意義。真正的高端熟練技能培訓的企業極少，且集中在大型的跨國企業。可是人手不足的往往都是中小型企業，它們才是吸收“外國人技能實習生”的主體。

再者因為社會文化的不同，技能實習生在日本習得的技能對于發展中國家的經濟未必能夠有所幫助，回國后很可能根本不適用。此外，他們學到的也可能是一些已經被日本淘汰的技術，對該國的產業升級沒有任何幫助。

Vice news采訪了廣島一家牡蠣加工廠的外國人技能實習生。采訪者提問稱：“你現在學習的這種技術在回到中國以后還有用么？”受訪的技能實習生果斷地說：“不能，因為中國沒有這樣的牡蠣產業。”

確實，各國的產業結構有著很大的不同，如果不能保證實習生從事的行業當中學習到的技術能夠帶回國內的話，毫無疑問該制度的最大宗旨“技能轉移”是不可能實現的。

不但如此，這一制度還帶來了許多衍生問題。

技能實習制度帶來的問題

第一就是過度勞動的問題。通過技能實習制度來到日本的外國人沒有轉職的自由，因為其持有的簽證是勞動簽證，是由用人企業向國家申請的，所以實習生被死死地限定在該企業。

因此，有些用人企業才敢不支付工資，強迫他們加班，甚至還發生過性騷擾事件。近年來，加班過度而引發的猝死以及失蹤也成為不可忽視的問題。

根據各方面線索，《朝日周刊》在年初暗訪了各地的外國人技能實習生。在岐阜縣的制衣廠工作的李女士和楊女士都是三年前從中國東部前來日本打工，兩人均年近五十歲。她們的工作主要是制作各種精致的全手工制作的女裝，她們的生活卻不像這些衣服一樣光鮮亮麗。

“來日本之前聽說日本是一個很好的國家，而且也聽中介說三年下來能夠賺到30萬人民幣，抱著改善生活的目的所以才來了。”她們說道。

“然而每天都要工作14個小時，每天都要完成兩件衣服的任務。雖然我們制作的裙子在商店要買到三萬日到五萬日元，但是我們的月收入卻還不到六萬日元。”

她們幾乎沒有休息時間，第一年僅僅休息了五天，第二天更是過分，只有三天，天天都要踩著縫紉機度過。

前年十月，該工廠的員工向當地的監管機構提出抗議和投訴。經過艱難的交涉，工廠最終決定將李女士等人的工資提高到十五萬八千。據該監管機構透露，像李女士這種前來投訴，最終通過協商順利解決的僅僅是四分之一而已。