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超編進人是指機關(guān)、事業(yè)單位擅自突破機構(gòu)編制管理機關(guān)核定的編制限額增加工作人員，造成實際工作人員數(shù)額多于編制限額的行為。我國實行編制管理制度，由各級機構(gòu)編制管理機關(guān)核定機關(guān)、事業(yè)單位的編制員額，機關(guān)、事業(yè)單位只能在規(guī)定的編制限額內(nèi)錄用、聘用、調(diào)配工作人員，不得突破核定的編制數(shù)。

隨著近年來機構(gòu)改革的推動，“精兵簡政”成為了熱門話題，多地針對超編問題推出各種措施。其中，湖南省桂陽縣的解法頗具新意。

9月26日，湖南省委組織部網(wǎng)站紅星網(wǎng)發(fā)文介紹，針對縣直單位行政結(jié)構(gòu)性超編長期存在的歷史遺留問題，郴州市桂陽縣堅持長痛不如短痛，在去年完成縣直單位行政編制總量消超的前提下，超前謀劃、主動作為，與本輪機構(gòu)改革同部署、同推進、同落實，采取“三個一批”的方式，大力推進縣直黨政機關(guān)行政編制結(jié)構(gòu)性超編整治工作，有效化解了行政結(jié)構(gòu)性超編歷史遺留問題。

據(jù)桂陽縣委編辦介紹，當?shù)貙嵭兄驹柑顖蟆斑x”，雙向選擇調(diào)整調(diào)到空編單位消化一批。在調(diào)研摸清超編單位人數(shù)和空編單位余編個數(shù)底子的基礎(chǔ)上，壓實超編單位主體責任，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自督促縣人大、縣政協(xié)等超編單位做好政治思想工作，拿出單位消化人員具體名單分別報縣委組織部和縣委編辦，并參照高考志愿征集的模式，采取填報志愿的方式征集意見，要求單位確定的消化人員從摸底列出的26個空編行政機關(guān)和22個空編參公事業(yè)單位中選擇單位，每人只能限填3個志愿，根據(jù)本人志愿填報和雙向選擇情況，調(diào)整調(diào)到空編參公單位或空編縣直行政機關(guān)單位消化一批，既確保了行政結(jié)構(gòu)性消超穩(wěn)妥推進，又達到了超編單位消化人員和接收單位雙滿意的效果。

桂陽實行組織出面“調(diào)”，引導(dǎo)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位統(tǒng)籌調(diào)整消化一批。在改革前預(yù)留領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)15個的基礎(chǔ)上，通過組織出面“調(diào)”的方式，由分管干部工作的常務(wù)副部長、縣委編辦主任牽頭，逐一與年齡偏大的實職領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話，積極引導(dǎo)其退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，對符合職級晉升條件的優(yōu)先考慮晉升，并按照人崗相適、雙向選擇的原則，調(diào)整調(diào)到空余行政編制單位消化一批，既為機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)預(yù)留了空間，又很好地解決了結(jié)構(gòu)性消超問題。

桂陽還實行動員提前“退”，鼓勵符合條件人員提前退休消化一批。 在嚴格執(zhí)行《公務(wù)員法》等政策法規(guī)的前提下，積極協(xié)調(diào)主管部門對于工齡滿30年以上的公務(wù)員，動員和鼓勵其主動申請?zhí)崆巴诵?，騰出行政編制用于編制消超消化一批。

官方介紹，截至6月底，全縣共消化縣直黨政機關(guān)行政編制結(jié)構(gòu)性超編58人，圓滿完成了全縣行政編制超編人員消化整改專項整治工作任務(wù)，徹底解決了縣人大、政協(xié)、工會等單位長期超編運行的老大難問題。