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作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基本單元，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要作用。

賽迪顧問(wèn)25日發(fā)布的《2023中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究》（下稱“報(bào)告”）顯示，今年的百?gòu)?qiáng)縣中，江蘇省、浙江省、山東省三省表現(xiàn)突出，分別占 23 席、16 席和 13 席。百?gòu)?qiáng)縣前 10 名中江蘇省獨(dú)占 6 席，并包攬前 4 位。百?gòu)?qiáng)縣中進(jìn)入“GDP千億俱樂(lè)部”的縣域達(dá)到54個(gè)，完成GDP8.6萬(wàn)億元，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的7.1%。

賽迪顧問(wèn)業(yè)務(wù)總監(jiān)、縣域經(jīng)濟(jì)研究中心主任余德彪接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，今年的報(bào)告體系設(shè)置了評(píng)價(jià)“雙門檻”，即GDP≥600億元，一般公共預(yù)算收入≥20億元，并從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增長(zhǎng)潛力、富裕程度、綠色水平4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，以及8個(gè)二級(jí)指標(biāo)、27個(gè)三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。“和往年不同的是，今年我們還對(duì)百?gòu)?qiáng)縣的發(fā)展作出三大模式總結(jié)，分別是江蘇、浙江為代表的‘狼群模式’；福建、山東、湖北、四川、湖南為代表的‘雁行模式’；以及貴州、山西、江西、河北、云南的‘獅王模式’。”余德彪說(shuō)。

區(qū)域發(fā)展仍不平衡

報(bào)告顯示，縣域經(jīng)濟(jì)的區(qū)域分布仍不均衡。百?gòu)?qiáng)縣東部地區(qū)占 65 席，中部地區(qū)占 20 席，西部地區(qū)占 14 席，東北地區(qū)僅占 1 席。與 2022 年相比，不同區(qū)域進(jìn)入百?gòu)?qiáng)的縣域數(shù)量有所波動(dòng)，東部地區(qū)上榜縣域數(shù)量保持不變，中部地區(qū)減少 2 個(gè)縣域，西部地區(qū)增加 4 個(gè)縣域，東北地區(qū)減少 2 個(gè)縣域。江蘇省、浙江省、山東省三省表現(xiàn)突出，分別占 23 席、16 席和 13 席。百?gòu)?qiáng)縣前 10 名中江蘇省獨(dú)占 6 席，并包攬前 4 位。

同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)是六個(gè)經(jīng)濟(jì)大省高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。從經(jīng)濟(jì)體量看，2021 年，除廣東省外，江蘇省、浙江省、山東省、河南省、四川省五省所轄縣域 GDP 占全省 GDP 比重均超過(guò) 40.0%，其中，河南省所轄縣域 GDP 占全省 GDP 比重高達(dá) 59.3%。隨著多年來(lái)撤縣設(shè)區(qū)等行政區(qū)劃的調(diào)整，廣東省“區(qū)強(qiáng)縣弱”特征顯著，但其縣域經(jīng)濟(jì)仍然保持快速發(fā)展勢(shì)頭，其下轄縣域 GDP由2016的12210.2億元增長(zhǎng)至2021年的15531.4億元，增速達(dá) 27.2%。

余德彪告訴記者，今年總榜呈現(xiàn)東部平穩(wěn)、中部下降、西部有所增長(zhǎng)的趨勢(shì)。特別是隨著東中部產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，并在西部落地，西部的資源、資金優(yōu)勢(shì)在逐步擴(kuò)大。從縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省江蘇、浙江來(lái)看，百?gòu)?qiáng)縣的總數(shù)有所下降，不過(guò)這是由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緣故，因此其間的差距在縮小。

報(bào)告還認(rèn)為，縣域經(jīng)濟(jì)還存在發(fā)展不平衡不充分，頭尾部縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模跨度較大，縣域二產(chǎn)占比下降過(guò)快，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換緩慢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需配套要素相對(duì)滯后等問(wèn)題。

千億縣新增十個(gè)

今年的報(bào)告顯示，2022 年“千億縣”總數(shù)達(dá)到 54 個(gè)，完成GDP8.6萬(wàn)億元，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的7.1%。2022年“千億縣”一般公共預(yù)算收入均值達(dá)到108.0億元。

其中，昆山市位列第一，地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò) 5000 億元。相比去年，新增伊金霍洛旗、瓦房店市、東臺(tái)市、高郵市、仙桃市、沛縣、閩侯縣、鄒城市、儀征市、壽光市，10個(gè)新增里7個(gè)縣地區(qū)生產(chǎn)總值名義增速高于6%。

“千億縣”呈現(xiàn)出六大典型發(fā)展模式，即長(zhǎng)江三角洲城市群創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式、粵閩浙沿海城 市群產(chǎn)業(yè)集群驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式、長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域融合驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式、山東半島城市群傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式、呼包鄂榆 城市群資源驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式、仁懷市為典型的核心企業(yè)驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式。

“以千億縣為例，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到有更多的縣域經(jīng)濟(jì)總量會(huì)超過(guò)千億甚至超過(guò)某些地級(jí)市，因此需要適當(dāng)拔高目標(biāo)，創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。并找準(zhǔn)引爆點(diǎn)，提升千億縣在強(qiáng)省的地位。”余德彪說(shuō)。

（作者：金葉子）