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日本對中亞五國的日元貸款項目（包括有償和無償項目）也相當(dāng)有限。在2016-2020年期間，日本對中亞五國的“官方發(fā)展援助”僅在2016年排名第5（296萬美元，而當(dāng)年排名榜首的美國提供了3390萬美元，差了不止一個數(shù)量級），其他年份則都在前五名以外，甚至連匈牙利提供的援助額都在日本之上，而匈牙利的人均GDP還不到日本的一半。

截至2021年，日本對中亞五國的援助情況如下：

對哈薩克斯坦的有償援助額為951.49億日元，無償援助額為68.56億日元，技術(shù)合作項目金額為138.09億日元；在援助國排名上，在2016-2020年期間僅于2016年排名第五，其他年度均不在前五名中。

對烏茲別克斯坦的有償援助額為5010.11億日元，無償援助額為292.53億日元，技術(shù)合作項目金額為206.04億日元。在2016-2020年期間日本的援助額均名列榜首。

對土庫曼斯坦的有償援助額為45.05億日元，無償援助額為9.51億日元，技術(shù)合作項目金額為13.51億日元，在援助國排名上2017年排名第2，2018年名列第3，2019年下滑至第4，2020年進一步降至第5。

對塔吉克斯坦沒有一個有償援助項目，無償援助額為440.69億日元，技術(shù)合作項目金額為106.56億日元。在援助國排名上，2016年和2020年排名第2 ，2017年和2019年名列第3，2018年獨占鰲頭。

對吉爾吉斯斯坦的有償援助額為375.80億日元，無償援助額為346.05億日元，技術(shù)合作項目金額為218.22億日元；在援助國排名上，2016年和2020年名列第4 ，2017-2019年均排名第3。

日本與烏茲別克斯坦的投資協(xié)定于2009年開始生效，與哈薩克斯坦的投資協(xié)定則生效于2015年。與哈薩克斯坦的租稅協(xié)定于2008年開始生效，與烏茲別克斯坦的租稅協(xié)定則從2020年才開始生效。這一協(xié)定雖然可以減少日本企業(yè)的投資風(fēng)險，但卻無法確保投資的回收。

截至目前，日本僅在吉爾吉斯斯坦開展了“一村一品”活動，其他則是為中亞五國培養(yǎng)人才，開展反恐和緝毒訓(xùn)練和邊境管理等項目。對中亞五國經(jīng)濟和社會發(fā)展直接見效的項目則難覓蹤影。

除了受困于交通不便這一天然不利條件以外，日本企業(yè)對中亞五國投資裹足不前的另一個重要原因是信息匱乏，在中亞五國幾乎看不到任何有價值的日文投資信息。雖然五國也不時為日資企業(yè)舉辦招商洽談會，但會上都是一些大而化之的資料，例如XX地方設(shè)立了經(jīng)濟特區(qū)，擁有XX優(yōu)惠條件，歡迎各企業(yè)前往投資！日本企業(yè)對此一頭霧水，甚至對這些特區(qū)的地理位置都一無所知。此外，日本企業(yè)感到困惑的另一個原因是統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重不足，只有哈薩克斯坦中央銀行的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)具有參考價值，近年來烏茲別克斯坦也在國際金融機構(gòu)的指導(dǎo)下開始重視這一工作，但日本企業(yè)仍對此強烈不滿。另外，中亞五國的外匯管制和雙重匯率（即官方匯率和市場匯率）也使日本企業(yè)深感困惑。

中國與中亞五國外長會議網(wǎng)絡(luò)圖片

這些年來，日本幾乎所有的對外戰(zhàn)略，均與抗衡和遏制中國有關(guān)。日本之所以與中亞五國舉行“中亞+日本”外長會議，其背景顯然是上合組織的橫空出世。日本欲通過在中亞加大投入，在中國與中亞國家之間打入一個楔子，以此掣肘中國與中亞國家發(fā)展關(guān)系，而且欲使中國腹背受敵，消耗中國的戰(zhàn)略資源。

眼看中國與中亞五國的關(guān)系日益加強，日本深感焦慮。2016年安倍晉三又推出“印太戰(zhàn)略”，以此來對沖“一帶一路”。但中亞遠離印度洋，這一戰(zhàn)略難以覆蓋到中亞地區(qū)，于是在去年上合組織西安峰會取得巨大成功后，擔(dān)任“日本與中亞國家議員聯(lián)盟”會長的麻生太郎就建議將原先的外長會議升級為峰會，岸田采納了這一建議，而中亞五國也對此表示歡迎，因為這些國家都希望在中國和俄羅斯之外再與一個大國建立類似的“鄰國關(guān)系”。

但由于日本經(jīng)濟持續(xù)疲軟，尤其是財政已到了捉襟見肘的困境，因此雖有經(jīng)略中亞五國的強烈政治意愿，但明顯力不從心，這直接導(dǎo)致中亞五國希望日本推動其經(jīng)濟發(fā)展的期盼始終是一廂情愿，只聽樓梯響不見人下來。

而日本企業(yè)對外投資一貫小心翼翼，缺乏良好的投資環(huán)境（包括相關(guān)的引資政策和營商環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動力素質(zhì)和零部件配套能力等），即便對象國資源豐富，市場潛力巨大，但只要回收投資和盈利前景不夠明朗，日本企業(yè)絕對按兵不動。因此即便日本政府一再呼吁，但企業(yè)卻在商言商，無動于衷。

所以，雖然日本對中亞五國情有獨鐘，欲以此來抗衡和制約中國，但實力和條件卻嚴重不匹配，理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感。即便日本將外長會議升級為峰會，但仍難以從根本上改變與中亞五國關(guān)系的滯后現(xiàn)狀。

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