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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 晨楓】

菲律賓果然出爾反爾，一面與中國達(dá)成南海爭議海域管控協(xié)議，一面繼續(xù)沖撞中國底線，只不過這些天的焦點(diǎn)從仁愛礁轉(zhuǎn)移到了仙賓礁。

菲律賓國防部長吉爾伯特·特奧多羅一面指責(zé)中國為南海和平破壞者，一面宣稱要擴(kuò)大對《美菲共同防御條約》的解釋，以應(yīng)對“充滿實(shí)力和狡猾的對手”。

美國方面也一唱一和，印太司令部司令塞繆爾·帕帕羅海軍上將在8月27日宣稱：美國軍艦在南海護(hù)送菲律賓船只執(zhí)行補(bǔ)給任務(wù)是一個“完全合理的選項(xiàng)”，只不過這需要美國和菲律賓之間基于《美菲共同防御條約》進(jìn)行磋商。

8月29日，帕帕羅再次叫囂，美軍“已做好準(zhǔn)備”，已經(jīng)有“一系列選擇”。但帕帕羅拒絕透露美國的具體軍事選項(xiàng)，宣稱這是為了防止?jié)撛趯κ帜軌颉搬槍@些選項(xiàng)制定反制措施”。

菲律賓總參謀長羅密歐·布勞納上將則宣稱，美國已向菲律賓提議在南海爭議水域?yàn)榉坡少e船只護(hù)航，包括加入或護(hù)送菲方船只執(zhí)行輪換和補(bǔ)給任務(wù)。但“我們將嘗試所有可用選項(xiàng)和途徑。我們可以自己做到，我們會盡力去做。”

但菲律賓還是拉上了美軍的虎皮。布勞納宣稱，“如果耗盡了所有選擇也沒用，那么是時候?qū)で髱椭恕！北热缯f，菲律賓軍人因中方封鎖“沒有任何補(bǔ)給”、“饑腸轆轆”甚至“瀕臨死亡”的話，“那就是我們尋求美國幫助的時候了”，但“我們?nèi)杂泻芏噙x擇”。

有意思的是，布勞納提到：“這不僅僅是要與美國合作，還要與其他志同道合的國家合作。”

帕帕羅和布勞納在8月29日的聯(lián)合記者招待會上，還拒絕透露何時撤出部署在菲律賓北方呂宋島的“中程導(dǎo)彈系統(tǒng)”。布勞納稱，感謝美軍將先進(jìn)武器運(yùn)往菲律賓，并稱菲軍開始接觸計(jì)劃在未來裝備的先進(jìn)防御武器。“就像我們對‘毒刺’（便攜式防空導(dǎo)彈）和‘標(biāo)槍’（反坦克導(dǎo)彈）所做的那樣，即使它們還不在我們的武器庫里，我們也已經(jīng)開始訓(xùn)練。”

從表面上看，美菲齊心協(xié)力。但實(shí)際上呢？

8月31日12時許，非法滯留中國仙賓礁的菲律賓9701號船尋釁肇事，位中國海警5205艦左舷，故意沖撞我艦，并發(fā)生碰撞。（視頻截圖）中國海警局

小馬科斯上臺靠的是與杜特爾特家族的政治聯(lián)姻，他面臨的最大政治挑戰(zhàn)是加速發(fā)展菲律賓經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在政治聯(lián)姻破裂，政治穩(wěn)定破壞，經(jīng)濟(jì)前景灰暗，中期大選在即。小馬科斯急需轉(zhuǎn)移公眾視線，保全自己的政治生命。炒作南海議題有助于調(diào)動民族情緒，建立勇敢護(hù)國形象，還正好與美國印太戰(zhàn)略里從南海方向牽制中國的策略相契合。

問題在于：小馬科斯有在南海挑事的賊心，沒有與中國對抗的賊膽，更缺做賊的本錢。他敢狐假虎威、借用美國的力量挑釁中國，但挑釁變成挑戰(zhàn)而中國應(yīng)戰(zhàn)的話，這將是菲律賓的災(zāi)難。

中國的實(shí)力是菲律賓的不可承受之重。美國參加沖突的話，中美沖突是神仙打架。不管誰打贏，菲律賓這個小鬼夾在中間，肯定變成齏粉。菲律賓民間不乏親美厭華情節(jié)，但在自己家園和親人灰飛煙滅的前景下，不選邊站也是民間共識，這一點(diǎn)小馬科斯是清楚的。所以玩火不能玩過火，這是菲律賓“婉拒”美國海軍參與護(hù)航的部分原因。美國海軍也未必愿意真護(hù)航，而意外挑起戰(zhàn)爭，這是另一部分原因，后面還要談到。

菲律賓對于美國不惜犧牲自己利益也要保衛(wèi)菲律賓利益的決心也不放心。《美菲共同防御條約》在1951年簽訂，已經(jīng)73年了。如果有人直接轟炸馬尼拉，條約可能得到援引，但誰都不能確定美國是否會為了漲潮時就消失的南海島礁而與中國大打出手。歷史上，美國在越南戰(zhàn)爭之后撤離東南亞，對菲律賓和泰國等戰(zhàn)時盟國都棄若敝屣，這原本就是東盟組建的初衷：“抱團(tuán)自保，永不站隊(duì)”。菲律賓并不健忘。

在南海爭端中，菲律賓不時有拉東盟為自己站臺的企圖，但總是不能得逞。近日來，菲律賓拉住越南，試圖繞過東盟，利用越南與中國也有南海爭端，試圖直接打造南海“反華小圈子”。

越南國防部長潘文江8月30日訪問菲律賓，在馬尼拉與特奧多羅舉行會談，并簽署加強(qiáng)救災(zāi)及軍事醫(yī)學(xué)領(lǐng)域合作的意向書。特奧多羅隨后表明，兩國計(jì)劃在2024年底前簽署一項(xiàng)國防合作協(xié)議。

兩人的會晤正值南海局勢繼續(xù)升溫之際。特奧多羅在聯(lián)合記者會上說：“我們面臨共同的威脅，我們將本著東盟的團(tuán)結(jié)精神，一起應(yīng)對這些威脅。”不過，他沒有明確提到中國。

潘文江強(qiáng)調(diào)，越南重視與菲律賓的國防合作，同意維護(hù)南海的和平與穩(wěn)定，并根據(jù)國際法和平解決爭端。

菲越還有意進(jìn)行南海聯(lián)合巡邏。

從越南角度出發(fā)，維護(hù)南海和平與穩(wěn)定符合越南利益，與中國維持友好關(guān)系更是符合越南利益。越南新領(lǐng)導(dǎo)人蘇林在就任后，首次出訪目的地就是中國，將越南北方鐵路與中國接軌（同時在字面意義和象征意義上），更是凸顯越南正在尋求與中國之間持久的和平友好和共同繁榮。越南與中國在北部灣的聯(lián)合巡邏已經(jīng)多年，在陸地邊界的聯(lián)合巡邏也在緊鑼密鼓的籌備中。越南會保護(hù)自己的南海利益，但無意為菲律賓站臺。

菲律賓與日本和澳大利亞也勾勾搭搭。日本需要菲律賓在南海方向牽制中國，分散臺海和東海方向的壓力；澳大利亞則把南海看作與中國之間的緩沖區(qū)。與美國的協(xié)調(diào)行動也要求日本、澳大利亞在南海有所作為。但無論日本還是澳大利亞，都只有二流的國力和軍事力量，鼓動菲律賓火中取栗是一回事，赤膊上陣就是另一回事了，既不符合日本、澳大利亞的國家利益，也沒有必要的軍事實(shí)力。

8月31日，菲律賓撞擊我海警船現(xiàn)場，有美軍P8A干擾@玉淵譚天

有意思的是美國。說起來，支持菲律賓挑戰(zhàn)中國符合美國利益。帕帕羅屢屢表態(tài)，但美國國防部、國務(wù)院和白宮既不支持帕帕羅的說法，也不否定。帕帕羅可以信誓旦旦，但對于《美菲共同防御條約》的詮釋應(yīng)該由美國國務(wù)院出面，連國防部出面都更有權(quán)威性，最終是白宮的職責(zé)，而不是印太司令部司令的職責(zé)。

就授權(quán)而言，印太司令部只有在地區(qū)美軍受到直接攻擊時可以當(dāng)即下令自衛(wèi)反擊，援引任何共同防御條約的協(xié)防作戰(zhàn)都需要白宮批準(zhǔn)，這是政治決定，不是軍事決定，不是印太司令部說了算的。

帕帕羅的鼓噪和國務(wù)院、國防部、白宮的緘默形成對比，這里的想象空間就大了。

美國依然是世界上唯一的超級大國，具有最強(qiáng)大的軍事力量和政治影響，維持Pax Americana是美國的核心利益，美國需要壓制中國崛起。但中國崛起在本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)的，而不是軍事的。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也決定軍事實(shí)力。由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的壯大引導(dǎo)的政治影響和軍事實(shí)力上升是可持續(xù)的，也是無法壓制的。

要是美國還能通過與中國打一仗、戰(zhàn)而勝之的話，早就尋釁滋事了。鼓動“臺獨(dú)”，挑唆日本在釣魚島滋事，都是引爆對華戰(zhàn)爭的導(dǎo)火線，并不需要再找菲律賓這根導(dǎo)火線。從軍事角度來說，菲律賓并非美國最好的戰(zhàn)場。

臺島與大陸也隔著大海，“臺獨(dú)”暗流一直在涌動，但解放軍的優(yōu)勢已經(jīng)從臺海擴(kuò)大到西太平洋，美軍馳援臺灣越來越成為不可能的任務(wù)。日本也是島國，已有美國駐軍，自身還具有可觀的軍事力量。但日本也在解放軍的火力圈內(nèi)，對引火上身毫無興趣。澳大利亞還是對自己“歐美的亞太副警長”角色戀戀不舍，但實(shí)在太遠(yuǎn)，軍事實(shí)力也太夠。