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某位教育一線的教師則在對話中表示：家長們為了給孩子報上名，真是八仙過海各顯神通，那陣勢不亞于鯉魚跳龍門。她長年執教于郊區環境，接觸過各方面表現都很優秀的學生。如果能將他們放在優良的環境下培養，那他們將來的發展不可估量。若遇到家長稍微重視一點的，也只能上個普通高校；若家長不重視，初中畢業也就到學習生涯的盡頭了。城區的學校由于沒有足夠的地盤和資金的短缺導致很難擴大規模。

在教育方面，城鎮化帶來的恰恰是城市與鄉村的二元結構分化。正如上文學生家長所談到的，在鄉鎮，生源數量越來越少，學校由此不斷被合并。而大城市人口涌入，學位數量頻頻預警。此消彼長，恰恰是城鎮化人口流動的兩端的必然結果。

因為中國長時間以來形成的以城市為中心發展的趨勢，再加上中國現階段社會體制中城鄉二元結構，使城市與農村之間的差距越拉越大，而東西部區域差距和這種城鄉二元結構共同導致我國教育發展不均衡狀態非常嚴重。經濟發展非均衡是出現這種不同地區的教育不平衡發展的基本核心原因。

雖然中國近年來一直在控制一線城市人口規模，以北京和上海為代表的一線城市中戶口指標在逐漸收緊。但是新一線城市的搶人大戰越愈演愈烈。尤其是由于房地產壓力等原因，落戶政策一再放開。國內一些城市放寬了落戶條件并開始試行租房落戶，包括天津、青島、無錫、鄭州、揚州、濟南、杭州、成都、武漢等。這也就意味著，房產的緊箍咒松開后，學區內的適齡生源數量還會進一步擴大。基于戶籍與學區的學位壓力必然增大。

面對日益增長的求學人數帶來的壓力，教育部門可以根據不同的情況采取不同的策略對求學的學生進行分流。把離城區不遠的郊區學校發展成為城區學校的分校，這樣既消除了家長對學校環境與資源的顧慮，也可以達到分享及平衡教育資源的效果，形成各分校之間良好的竟爭機制。當然由于城鄉學生的素質本身有差異，這種竟爭機制要有不同的考核標準，讓優質教育資源可以在城市內部實現流動。

當然，我們也不可否認，除了城鎮化之外，“二孩潮”對近年來教育資源的影響也很明顯。

有研究預測, 在2018—2050的預測期間內，我國基礎教育學前?小學?初中在校生規模均出現先遞增后下降的趨勢，可見“全面兩孩”政策實施后，將在短期內出現出生堆積，之后逐漸回落，呈現倒U型的變化趨勢，同時學前?小學?初中三個階段在校生規模的變動呈現“波浪型”的態勢，即學前在校生規模從2018年開始逐年增加，到2029年達到峰值；小學在校生規模從2022左右開始快速增加，到2034年達到峰值；初中在校生規模從2027年左右開始快速增加，到2038年達到峰值。相關部門要根據學齡人口和在校生規模的變動趨勢，科學設計?盡早謀劃教育資源的配置?

與在校生規模變動趨勢相類似，基礎教育資源需求也出現倒U型的變化趨勢和“波浪型”的變動態勢。根據基礎教育不同教育資源的需求測算，本文發現基礎教育資源都有一定程度的缺口，2018—2050基礎教育經費的缺口最大，學校數量和班級數量等物質資源次之，師資力量的缺口最小。因此，基礎教育不同階段教育資源的緊缺程度是不同的。

根據測算，目前除初中階段師資力量基本滿足需求以外，其他階段基礎教育的人、財、物三類教育資源都有一定程度的緊缺，尤其是學前教育的缺口最為嚴重，學前教育經費的缺口比較大，而且學前對教育資源的需求最為急切。因此，教育資源的配置要向學前教育傾斜。在合理規劃基礎教育各個階段教育資源配置的基礎上，加大對學前師資、經費、幼兒園數量的投入。

因此，面對學位預警的“常態化”，首先，為應對基礎教育各學段規模在近期的擴張，要做好教育資源儲備工作。為應對在校生規模的短期擴張，各學段應在現有學校的基礎上適時的增加供給。在專任教師的供給方面，要加強師資力量的儲備。

其次，要適當提高教育財政占財政總支出的比例，切實保障基礎教育階段教育經費需求。教育資源的供給上，需要關注的還有以下兩點：其一，各學段對學校及專任教師的需求程度及需求產生時間存在特殊性，應充分考慮各學段對教育資源需求的差異，注意把握基礎教育各階段教育需求的結構性問題，避免政策制定時出現各學段“一刀切”的現象。其二，在教育資源的供給上無論是校舍的建設、教學設施的購置還是專任教師的招聘都不能只追求數量忽視質量，要把數量與質量提升到同等地位，在增加數量的同時保障質量。

第三，基礎教育學齡人口規模的變化是制定教育發展規劃的重要依據之一，為更準確地把握各學段學齡人口規模的變動趨勢，相關教育決策與行政部門應探索建立教育適齡人口規模變動的長期動態監控機制。

最后，教育資源的配置、學齡人口規模變動趨勢的跟蹤以及相應研究工作的開展，在應對全省普遍問題時還應注意把握好省內各地區之間教育發展實際狀況的差異，同時要兼顧好基礎教育內部各階段的教育結構問題，只有這樣才能使應對措施更有針對性，從而避免教育資源的浪費，保證資源配置的高效。

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