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（文/張玉 編輯/馬媛媛）5月17日，杭州市住房保障和房產管理局官方平臺發布《關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的通知》，從優化二手住房交易政策、完善稅收調節、更好滿足三孩家庭購房需求等方面進一步完善房地產市場調控。

而就在昨天，成都市房地產市場平穩健康發展領導小組辦公室出臺《關于支持剛性和改善性住房需求的通知》，從優化預售辦理條件、優化預售資金監管、優化家庭住房總套數認定標準、優化無房居民家庭認定標準等方面出臺房地產調控新政。

成都、杭州政策的出臺也意味著，樓市調控的暖風已經吹向新一線城市。

杭州開始全面救市

具體來看，杭州此次政策重點包含三方面的內容。從限購資格來看，對落戶杭州未滿5年的戶籍家庭，取消原“在購房之日前2年起已在本市限購范圍內連續繳納城鎮社保滿24個月”的規定。

對于非杭州市戶籍家庭，將原“在購房之日前4年起已在本市限購范圍內連續繳納城鎮社保或個人所得稅滿48個月”的規定調整為“在購房之日前1年起已在本市限購范圍內連續繳納城鎮社保或個人所得稅滿12個月”。

其二，在增值稅方面，通知明確，對本市限購范圍內，個人轉讓家庭唯一住房的，增值稅征免年限由5年調整到2年。個人轉讓非家庭唯一住房的，增值稅征免年限仍為5年。

其三，政策明確會更好滿足三孩家庭購房需求。具體來看，符合條件的三孩家庭，在本市限購范圍內限購的住房套數增加1套；符合條件的三孩家庭在報名參加新建商品住房公開搖號銷售時，參照“無房家庭”優先搖號。

在中原地產首席分析師張大偉看來，杭州的政策力度并不大，但作為當下樓市最熱點區域龍頭，杭州此次調控政策代表著本輪樓市救市、穩市將全面升級。

同策研究院研究總監宋紅衛指出，杭州房地產市場今年下行壓力較大，尤其受到疫情的沖擊，4月份新房市場成交75萬平米左右，同比下降60%，這已經是連續3個月大幅下降。在宋紅衛看來，杭州新房市場的下行受二手房市場的低迷影響較大，杭州也是新房和二手房市場聯動較強的城市，二手房市場自去年以來整體較為低迷，4月份二手住宅成交不足4000套，而掛牌量超過13萬套，去化壓力較大，成交的低迷傳到到新房市場。

值得一提的是，盡管房地產市場成交低迷，杭州土拍市場依然活躍。具體來看，2022年4月土地出讓收入排名前十位的城市為杭州、寧波、成都、深圳、南京、長沙、金華、南通、東莞和臺州。其中，杭州大幅領先，以827億元人民幣的“賣地”收入位居榜首。這主要得益于杭州今年首輪集中土拍市場活躍，杭州共計成交58宗宅地，有23宗土地觸頂搖號。

“杭州在市場沒有出現全面頹勢的情況下，就開始救市，給了其他城市一個樣本，救市不能再等市場救不了了的情況下救，一定要有提前量。”張大偉表示。

政策向核心城市傳導

作為新一線城市，杭州此次政策調控具有明顯的信號意義。值得一提的是，就在一天之前，另一個新一線城市成都也出臺了樓市調控的政策，對房企和購房者均有所顧及。

在優化預售辦理條件方面，政策允許企業在符合土地出讓合同約定的開竣工時限前提下，按棟辦理預售許可證進行銷售。此外，政策優化預售資金監管，支持成都市內各區（市）縣落實屬地監管責任，在《成都市商品房預售款監管辦法實施細則》明確的監管額度核算方式、標準下，根據實際情況合理確定項目預售資金監管額度。

針對購房者，成都此次調控政策優化了家庭住房總套數認定標準。近郊區（市）縣已購或新購住房（包括商品住房及二手住房）不再納入中心城區購房時家庭名下住房總套數計算。

此外，政策優化了無房居民家庭認定標準。為更好地支持剛性和改善性住房需求，將成都市原有無房居民家庭認定標準中的“2016年10月1日開始，在成都市沒有住房轉讓交易記錄”，調整為“登記購房之日前2年內無住房轉讓記錄”，其他認定標準不變。

公開數據顯示，2022年截止5月15日，年內各種房地產調控政策次數高達270次，繼續刷新歷史同期記錄。

另據觀察者網不完全統計，從今年4月份以來，已有南京、蘇州、長沙、西安、東莞、青島、沈陽、昆明等眾多二線城市發布實施了樓市調控政策。截至目前，至少無錫、東莞、南京和杭州四城明確對多孩家庭放松了限購政策。

億翰智庫研究總監于小雨認為，杭州作為核心城市，其放寬限購和降低增值稅免征年限的政策更具有代表意義，預計后期將有更多核心城市在新市民購房、多孩家庭購房等方面進行政策調整，從實際出發，切實保障剛需和改善性住房需求的釋放。另外，不排除上海、深圳等核心城市二手房指導價有所松動，保障剛需的同時活躍二手房市場，進而有利于“賣1買1”的改善性需求落地。

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