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【文/觀察者網郭涵】

美國電子商務巨頭亞馬遜公司11月13日宣布，將在弗吉尼亞北部、靠近華盛頓的水晶城（Crystal City）與紐約長島（Long Island City）建立第二分部。該公司將投資50億美元，承諾在兩地共創造5萬個高薪工作崗位。而當地政府為招商引資，給亞馬遜提供了超過25億美元直接資助、4億間接投資與基建。

亞馬遜創始人兼首席執行官杰弗里·貝索斯（Jeffrey P. Bezos）表示，“紐約與弗吉尼亞北部的選址有助于吸引到世界級人才，期待在當地社區發揮更大的作用”。

資料圖 亞馬遜公司標志

北美238個州與地區伸出橄欖枝

根據亞馬遜官網介紹，公司自去年9月開始選址，打算在北美地區設立第二總部，要求具備“優秀的軟件開發及相關領域人才儲備，以及穩定友好的商業環境”。亞馬遜承諾將投資超過50億美元，并帶動當地5萬個就業崗位。最終建成的第二總部將與當前西雅圖總部規模相當。

過去一年來，北美54個州和地區共提交了238份申請，美國本土只有7個州沒有申請。亞馬遜最終決定同時建立兩個分部的決定顯得有些意外，《紐約時報》認為，此舉可避免對當地的交通和房價產生太大的壓力，有利于招募更多頂尖人才。

今年1月亞馬遜篩選出的20處選址，包括加拿大多倫多 來源：亞馬遜官網

亞馬遜將獲25億美元稅收抵免

經過數月的閉門談判，當地政府為吸引亞馬遜落戶開出的條件也首次公開。該公司將分別在弗吉尼亞州阿靈頓與紐約州長島創造2萬5千工作崗位，并在田納西州納什維爾創造5千工作崗位，為此將獲得共25億美元的稅收抵免。

據華盛頓政府監管機構Good Jobs First的一份數據顯示，自2000年以來，亞馬遜已經獲得了超過16億美元的政府補貼，其中大部分都是在2012年之后獲得的。

紐約州為留住亞馬遜不惜血本，稱若未來12年里為紐約創造的工作崗位數量達標，將以減稅的形式提供超過15億直接補助。紐約市政府還專門投資1億8千萬美元，用于修繕長島的地鐵系統。媒體估計，亞馬遜在當地落戶創造的投資和就業機會，將在未來20年內給紐約州及市政府帶來超過100億美元稅收。

而在弗吉尼亞州的阿靈頓，亞馬遜承諾將在2030年之前創造至少2萬5千個年薪15萬美元的工作崗位。為此該公司可以獲得5.7億美元稅收抵免，通過勞動力現金補助（workforce cash grants）的形式發放。

水晶市（Crystal City）全景，黃標處為亞馬遜購置或租賃的房產，右上為里根國家機場 來源：華盛頓郵報

弗吉尼亞民主黨籍州長拉爾夫·諾薩曼（Ralph Northam）表示，除開上述績效獎勵還將投資近2.2億美元，在阿靈頓水晶城新修地鐵站與連接至機場的人行天橋，并按亞馬遜的要求建停機坪。亞馬遜承諾在當地投資25億美元，并把總部所在的阿靈頓水晶城（Crystal City）改名為“國家平臺”（ National Landing）。諾薩曼估計，亞馬遜能在未來20年里給弗州及地方政府帶來32億美元稅收。

“這是21世紀經濟開發的新模式”，薩諾曼說。

主導與亞馬遜談判的該州經濟發展合作部部長史蒂芬·莫瑞特表示：“弗吉尼亞的績效獎勵政策一直以來都比較低，在南方各州是最低的?！彼硎緟f議是以“弗吉尼亞的方式”跟亞馬遜談好，當得知對方要分開選址、創造工作崗位數量打折扣時，弗吉尼亞也把績效獎勵的條件減半。

值得注意的是，當地政府給亞馬遜開出了一項不涉及資金的條件：當媒體或公眾以《信息自由法》要求公開雙方的協議時，州政府將提前兩天通知亞馬遜公司，使其“能夠采取保護措施和其他合適的補救方式”。

阿靈頓是全美面積最小的縣（County），與華盛頓特區（遠景）被中間的波多馬克河分開 來源：ARL

“選擇紐約、弗吉尼亞是因人才儲備”

亞馬遜在公告中解釋，選擇兩地的原因在于“當地軟件開發及相關領域的人才儲備豐厚”。不過《華盛頓郵報》表示，這并不能解釋該公司放棄馬里蘭的決定。馬里蘭州的蒙哥馬利縣與阿靈頓同樣位于華盛頓大都會區，而前者甚至開出了85億美元的減稅條件。

該報分析，弗吉尼亞州提供了對企業相對更友好的政策，包括招募員工時不對公會成員身份做硬性要求等。此外，當地的勞登縣（Loudoun Country）安置了如臉書、谷歌等多家科技巨頭的數據中心，全球有70%的網絡流量會經過此地，亞馬遜的網絡服務子公司也在當地擁有29個數據中心。

在亞馬遜公司開出的選址條件中，很重要的一點就是公共交通發達，有能直達西雅圖的機場。阿靈頓的選址距離里根國家機場不到1公里，而從蒙哥馬利縣到最近的杜勒斯機場需要超過30分鐘的車程。最后，不同于弗吉尼亞州，馬里蘭州州長拉里·霍甘（Larry Hogan）是共和黨人。

紐約長島市（Long Island City）展示亞馬遜創始人兼CEO貝索斯的頭像 來源：artnet

另有分析認為，紐約與弗吉尼亞都不是開出招商引資條件最高的州（除馬里蘭州外，新澤西開出70億美元），可見亞馬遜的決定中也考慮了兩地作為美國政治與經濟中心的地緣優勢。尤其是弗吉尼亞的阿靈頓，距離華盛頓特區的白宮與國會山不到5公里，距五角大樓更是只要5分鐘車程。

就在亞馬遜公布選址的前一天，該公司才低調宣布美國東海岸的政府云（GovCloud(US-East））服務上線，顯示出對政府的生意及影響力的重視。

不過，兩州政府與亞馬遜的協議也遭到質疑，認為不應該給這家全世界最富有的企業提供數百萬美元補助。

紐約州議員邁克爾·吉亞納里絲與紐約市議會議員吉米·布拉莫發表聯合聲明，稱亞馬遜作為世界上最富有的公司之一，僅僅“答應為紐約市提供了通常來說10年間新創造工作的3%，就獲得了史無前例的減稅，十分諷刺”。

紐約第14選區民主黨當選眾議員科特茲（Alexandria Ocasio-Cortez）也表示，整天都在接皇后區選民的電話，“整個社區都很憤怒”，因為這將導致當地生活成本上升。

因此前就有傳言認定這兩地將入選，長島市和水晶城的房地產也跟著水漲船高，在亞馬遜正式公布之前，潛在購房者對水晶城和長島市的搜索量大增，其中水晶城房價比去年同期增長了345%，長島市增長了659%。

地方政府拿未來的稅收補貼亞馬遜

《華盛頓郵報》還指出，雖然亞馬遜承諾的工作崗位與稅收令人鼓舞，不過對于地方政府當前的財政困境是遠水解不了近渴。

阿靈頓縣政府將在未來15年里給亞馬遜提供2千3百萬現金補助，還得拿出未來將要征收的房產稅一部分，支持亞馬遜總部的工程建設。

該縣政府今年4月剛剛通過決議，決定2019財年的預算將裁員、減少840萬政府開支，希望能在不加稅的情況下縮減當地2千萬美元的財政赤字。阿靈頓縣長馬克·施瓦茨表示，“每個人都覺得這（亞馬遜的落戶）是馬上生效的靈丹妙藥”。

阿靈頓縣委員會克里斯蒂安·多爾西承認，當地會面臨房價、交通、土地利用等挑戰，但政府的優惠政策“不會傷害對居民的承諾”。

莫瑞特也為亞馬遜落戶感到激動，“這（32億稅收）對政府可是如井噴般的錢啊”。

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