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【文/補壹刀】

“一個中國”政策消失在民主黨2020年黨綱之中！

這成了中國和美國媒體今天最受關注的一條新聞。眾所周知，臺灣問題是中國的核心利益，也被認為是中美關系中的基石之一，如果美國的對臺政策和立場發生根本性變化，那么中美關系將“地動山搖”。

此外，有不少中國學者和一些民眾在看待當前中美關系時認為，雖然特朗普政府對華極限施壓的策略已經畢竟瘋狂，但是只要熬過這兩個半月，等到大選結束，民主黨拜登上臺就會迎來美國對華政策大扭轉。

甚至，有人認為，拜登上臺后中美關系還會重回“貿易戰之前”或者說是奧巴馬時代那樣良好且相對穩定狀態。

如今，民主黨新黨綱的修改，也在提醒我們，丟掉幻想，包括丟掉對民主黨以及拜登本人的幻想。

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這幾天，民主黨全國代表大會成了美國媒體的報道焦點，因為這是美國2020年大選前，民主黨明星人物集中亮相的“秀場”，同時也會決定出民主黨方面參加大選的候選人，與美國未來四年息息相關。

今年由于民主黨方面早早就確定了把所有希望都寄托在前副總統拜登身上，所以民主黨大會缺少了一些懸念。而2020年民主黨政策綱領(2020 Democratic Party Platform），則成為外界最關注的內容。

經過黨代表大會表決后正式出爐這份“2020年民主黨政策綱領”，在外交政策上關于亞太地區篇幅大幅增加，外界最關注的是內容是民主黨未來對華政策，與特朗普政府現行政策會有什么不同。

其中，一個引人注意的地方，是民主黨這個黨綱中在有關對臺政策的文字上，拿掉了2016年版民主黨綱領中曾出現的“‘一個中國’政策”字眼。這其中是否蘊含著特殊意義，令人十分好奇。

在這份黨綱的第92頁，關于亞太地區的部分提到：

“民主黨認為中國的挑戰并不主要在于軍事，但我們會威懾并對侵略做出回應。我們將強調我們對全球自由航行的承諾并抵御中國在南中國海的軍事恫嚇。民主黨信守對《臺灣關系法》的承諾，也將持續支持臺海兩岸議題在符合臺灣人民愿望與最佳利益的情況下和平解決。”

相比之下，2016年通過的民主黨政策綱領在這部分內容上的表述是：“我們信守對‘一個中國’政策及《臺灣關系法》的承諾，也將持續支持臺海兩岸議題在符合臺灣人民愿望與最佳利益的情況下和平解決。”

對于“‘一個中國’政策”的字眼在民主黨政策綱領中的消失，到底意味著什么，美國國內也有不少解讀，各種人士對有不同看法。

前美國在臺協會主席、布魯金斯學會資深客座研究員卜睿哲(Richard Bush)認為，政黨的黨綱其實很難看出候選人或政黨的意圖，因為這些表述都是高度概括性和原則性的。具體傳達什么信號，未來一旦民主黨執政將會如何執行，都是有解釋空間的。

卜睿哲表示，“在我的經驗中，黨綱的文字(以及從黨綱到黨綱的變化)對于候選人和相關政黨的意圖上透露的很少。對我來說，重要的是另外一句話，‘符合臺灣人民的愿望和最佳利益。’”

也就是說，民主黨的“潛臺詞”是北京必須制定一個對臺政策，而這個政策有希望能回應臺灣民眾的愿望。

持相反看法的人士認為，“一個中國”政策字眼被民主黨在黨綱中移除，本身就是一個重要表態。

原因是，“一中”政策是美國對華政策的重要一環，也具有基石性的作用。所以，民主黨黨綱拿掉“一個中國”政策的意義很重大。

表示民主黨外交政策團隊里，那些負責兩岸議題政策制定的人，不再想用以往那樣的模糊政策來展開表述。這也顯示，美國正在根據現實環境的變化，對過去臺海模糊政策做出一些新的調整。

而民主黨為什么在這時候做出調整？有研究中美關系問題的專家告訴刀哥：

第一，特朗普一直在批評民主黨對華軟弱，批評拜登上臺后“美國會向中國屈服”，所以民主黨必須有所回應。之前拜登和民主黨在這方面談的比較少，頂多是回應式地反懟特朗普政府“根本沒有在中國面前保護好美國利益”。

第二，正因為特朗普已經把“比誰對華更強硬”弄成大選中的一個重要政策話題，在民主黨代表大會和未來黨綱方面不能在這個問題上回避，也不能像特朗普示弱，所以就采取了這樣一個具有試探性的舉動，當然保留了“解釋權”。

第三，中美關系已經不可能回到2016年以前的狀態了，即便拜登上臺民主黨執政，也是如此。民主黨希望借此向國內選民表明這個態度。

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民主黨過去在人權、民主及涉臺問題上就經常“出牌”，這次在對臺灣的立場方面，民主黨是否會走到特朗普政府的前面，甚至比后者更積極？

有不少學者認為，原本有“一中”政策，現在拿掉，這個舉動本身是釋放一個重大信號，即在這個問題上民主黨可能會改變之前的立場，最起碼是有改變的空間。

而一旦民主黨能夠贏得大選、上臺執政，就存在著如何執行和如何解釋的問題，這個空間是非常大的，民主黨肯定會掌握“于自己有利”的原則。就像一根橡皮筋，如果局勢需要或者共和黨就此展開攻擊，民主黨肯定會拉一拉。

從整個民主黨的政策綱領來看， 2016年的版本中對涉及中國政策的著墨很少，畢竟那時候民主黨應連續8年執政，對華政策比較穩定。但2020年的黨綱對華部分卻有比較多的涉及，而且也強調“中國是美國國家安全的威脅”，這種變化是比較明顯的。