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白廣燦：印度新國防參謀長，會如何處理與周邊國家關系？
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白廣燦印度問題觀察者
最后更新: 2022-10-20 07:51:11【文/觀察者網專欄作者 白廣燦】
2022年9月28日，印度政府宣布任命阿尼爾·喬漢（Anil Chauhan）成為新任國防參謀長，以接替在去年12月8日因墜機而去世的印度首任國防參謀長比平·拉瓦特（Bipin Rawat）。
印度國防參謀長是印度政府為改革印軍內部結構，推動三軍聯合，提升印軍作戰能力的關鍵負責人。國防參謀長還領導新成立的軍事事務局，該局集中了印軍人事調動、晉升、薪資福利、軍備采購、人員培訓、指揮聯合等諸多實質性權力。同時，國防參謀長還擔任國防部長的首席軍事顧問。
可以說，國防參謀長在印軍中是一個掌握實權的職位。
目前，關于阿尼爾·喬漢的相關公開信息不多，因此外界暫時很難判斷阿尼爾·喬漢上臺后會對與周邊國家關系尤其是中印之間產生多大影響。不過，通過結合前任參謀長比平·拉瓦特的一些改革和言行、對印軍內部問題的分析，也可以做出一些基本判斷。
印媒相關報道
位高權重的國防參謀長
印度國內有很強的軍政分離傳統。
印度獨立后，尼赫魯為防止軍隊干政，不斷插手印軍內部事務，引起印軍高層強烈不滿。1962年，印軍在遭遇了恥辱性的慘敗后，從各種角度把此次戰敗的責任歸咎于尼赫魯對軍事問題的漠視和對軍隊內部事務的插手，之后歷屆印度政府極力避免在社會上產生插手軍內事務的輿論。
直到現在，莫迪在推動軍改時，也是盡量避免在公開場合談及與軍隊相關的話題。再加上莫迪及幾個高層核心人物對軍事事務并不了解，在與軍事相關的關鍵問題上，幾乎完全依賴國防參謀長的建議。
但是，這并不代表莫迪政府對軍事事務并不關心。
莫迪政府在第二個任期內，把軍隊改革議程提升到前所未有的地位。如：推動國防工業改革，引入競爭機制；推動國防自造計劃，提高武器生產能力；改革軍內關系，推動軍隊聯合作戰；改革征兵制度，推動軍隊養老金制度改革等等。
就比平·拉瓦特任職的兩年時間來看，印度的軍改由莫迪決定大的改革方向、設置改革的前提條件，由比平·拉瓦特提供改革建議，待莫迪拍板后，具體事務再交由比平·拉瓦特負責實施。
因此，可以說國防參謀長一職在軍事相關領域內，具有左右莫迪政府決策的能力。
軍種利益影響對華安全決策
在比平·拉瓦特擔任國防參謀長后不久，中印兩國在邊境問題上的矛盾再次凸顯，并爆發了加勒萬河谷事件。在之后漫長的邊境對峙期間，比平·拉瓦特極力渲染中國威脅，大肆采購軍品，甚至聯合情報部門策劃了2020年搶奪班公湖南岸高地的行動，極大地影響了兩國關系。
比平·拉瓦特（資料圖/印媒）
就比平·拉瓦特的目的而言，其中存在著很大的軍種利益考量。
印度為了防止軍隊干政，一直讓軍兵種相互獨立、相互制衡。長期以來，作為老大哥的印度陸軍，并不具有對海空軍的領導地位，軍種之間只能協調。在卡吉爾沖突期間，印度陸軍認為，大部分跨過實際控制線的武裝分子都是由步兵和炮兵消滅的，空軍幾乎沒有發揮對地支援的作用。而印度空軍認為，陸軍不愿意對空軍公開具體的作戰細節。而且，印度陸軍對空軍的要求是服從，而不是協調，這讓空軍無法接受。
印度空軍和陸軍關系長期緊張的問題延續至今。如去年7月就有媒體爆出，比平·拉瓦特在一次會議上要求空軍“像炮兵支援步兵一樣”支援陸軍，而時任空軍參謀長的巴達烏里亞認為拉瓦特的說法矮化空軍，隨即發生口角。
比平·拉瓦特加劇邊境沖突的做法，更多的是利用中印的邊境問題凸顯陸軍在未來軍改中的地位，進而加速推動軍改。
- 原標題：印度新國防參謀長，會如何處理與周邊國家關系？ 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 李泠
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